房地產(chǎn)行業(yè)ESG風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像及審計(jì)應(yīng)對(duì)
2023年07月24日
一、關(guān)于ESG
（一）定義
1、什么是ESG
ESG是英文Environmental（環(huán)境）、Social（社會(huì)）和Governance（公司治理）的縮寫(xiě)，是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理績(jī)效而非財(cái)務(wù)績(jī)效的投資理念和企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；贓SG評(píng)價(jià)，投資者可以通過(guò)觀測(cè)企業(yè)ESG績(jī)效、評(píng)估其投資行為和企業(yè)（投資對(duì)象）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任等方面的貢獻(xiàn)。
2、什么是碳達(dá)峰和碳中和
碳達(dá)峰（peak carbon dioxide emissions）就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。
碳中和（carbon neutrality），節(jié)能減排術(shù)語(yǔ)。碳中和是指國(guó)家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)“零排放”。
碳達(dá)峰與碳中和一起，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”。中國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。
3、什么是碳排放權(quán)和碳排放稅
碳排放權(quán)，是具有價(jià)值的資產(chǎn)，可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交換——減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)，后者替前者完成減排任務(wù)，同時(shí)也獲得收益，這就是碳交易的基本原理。
碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅，它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿(mào)易等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的溫室氣體減排機(jī)制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實(shí)現(xiàn)。
（二）國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則體系及未來(lái)發(fā)展
如果在可持續(xù)發(fā)展，尤其是氣候相關(guān)信息方面全球披露不一致，將會(huì)影響向低碳經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，各界對(duì)于建立一套全球一致的可持續(xù)披露準(zhǔn)則的呼聲逐漸高漲。在國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織和七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際組織和利益相關(guān)方的廣泛支持下，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)在2021年11月召開(kāi)的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上宣布成立國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“ISSB”或“理事會(huì)”），隨即展開(kāi)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的制定工作。于2023年6月26日ISSB正式對(duì)外發(fā)布《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S1”）和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S2”）（統(tǒng)稱(chēng)為“ISSB準(zhǔn)則”）。ISSB準(zhǔn)則的正式發(fā)布標(biāo)志著全球高質(zhì)量可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露準(zhǔn)則建立的良好開(kāi)端。
IFRS S1要求，主體應(yīng)將ISSB準(zhǔn)則要求披露的信息作為其通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的一部分。為幫助通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告主要使用者做出與向主體提供資源相關(guān)的決策，IFRS S1的核心內(nèi)容包括治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)四個(gè)方面。該核心內(nèi)容的框架參考了受到廣泛認(rèn)可的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)“TCFD”）框架的四大核心要素。
IFRS S2從四個(gè)方面的核心內(nèi)容出發(fā)具體規(guī)定了氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的披露要求。在戰(zhàn)略方面，IFRS S2還要求主體披露其戰(zhàn)略和商業(yè)模式對(duì)氣候相關(guān)變化、發(fā)展和不確定性有關(guān)的韌性分析。在指標(biāo)和目標(biāo)方面，IFRS S2要求主體披露的目標(biāo)既包括主體設(shè)定的目標(biāo)，也包括法律法規(guī)要求主體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。IFRS S2要求披露的氣候相關(guān)指標(biāo)包括根據(jù)《溫室氣體核算體系：企業(yè)準(zhǔn)則》計(jì)量的范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放、氣候相關(guān)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和物理風(fēng)險(xiǎn)、氣候相關(guān)機(jī)遇等信息。
新發(fā)布的ISSB準(zhǔn)則將于2024年1月1日或之后開(kāi)始的年度報(bào)告期間內(nèi)生效，并允許提前采用。ISSB準(zhǔn)則旨在提供更加一致、完整、可比和可驗(yàn)證的可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息，其應(yīng)用將對(duì)我國(guó)企業(yè)、信息使用者以及第三方機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生廣泛影響。為支持全球一致的可持續(xù)報(bào)告的實(shí)踐，企業(yè)的可持續(xù)信息不可避免地將接受外部鑒證，這就需要提供鑒證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)，為即將到來(lái)的鑒證服務(wù)做好充分準(zhǔn)備。
（三）溫室氣體排放信息
世界資源研究所（WRI）與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）開(kāi)發(fā)的《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）和補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)價(jià)值鏈（范圍三）核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范圍三標(biāo)準(zhǔn)》），將組織的碳排放歸結(jié)為三個(gè)范圍
（四）TCFD基本框架
TCFD基本框架由治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)等四大核心要素組成， 如圖：
二、我國(guó)ESG發(fā)展動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)介
（一）ESG信息披露政策情況
2003，生態(tài)環(huán)境部要求被列入省級(jí)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)重污染企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)污染排放狀況及環(huán)保措施進(jìn)行信息披露。
2016年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的上市企業(yè)年報(bào)及半年報(bào)內(nèi)容與格式準(zhǔn)則中提到，屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律要求強(qiáng)制公布有關(guān)環(huán)境信息。
2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，將到2025年基本形成強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度定為主要工作目標(biāo)，要求證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步對(duì)上市企業(yè)信息披露有關(guān)文件格式進(jìn)行修訂，將環(huán)境信息強(qiáng)制性要求加入到上市企業(yè)申報(bào)規(guī)則中，并在招股書(shū)等申報(bào)文件中落實(shí)。
2021年6月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)—年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（2021年修訂）》和《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號(hào)—半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（2021年修訂）》，相較于證監(jiān)會(huì)2017年發(fā)布的年報(bào)格式準(zhǔn)則，《年報(bào)格式準(zhǔn)則（2021修訂）》進(jìn)一步明確了上市企業(yè)ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)和格式：環(huán)境、社會(huì)和管治。
2022年1月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》（自2022年2月8日起生效），規(guī)定了企業(yè)年度及臨時(shí)環(huán)境信息披露報(bào)告的內(nèi)容和格式包括企業(yè)環(huán)境管理信息，污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，碳排放信息，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核信息，生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息，生態(tài)環(huán)境違法信息等。
2022年，證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委出臺(tái)了《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》，首次將ESG信息披露納入其中，這意味著ESG將成為上市公司與投資者溝通的重要內(nèi)容之一。同年，科創(chuàng)板上市公司被要求在2021年年報(bào)中作出專(zhuān)章ESG披露并視情況單獨(dú)編制和披露ESG報(bào)告，國(guó)資委亦于2022年發(fā)布了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，提及推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。
2023年首屆“ESG北京部長(zhǎng)論壇” 在京召開(kāi)，論壇邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)家部委和地方政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各國(guó)駐華大使、公使、參贊、ESG 領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)與高校專(zhuān)家、學(xué)者、ESG 踐行的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、上市公司、基金的領(lǐng)導(dǎo)者，以及國(guó)企、央企、軍工企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)和跨境知名交易所、專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等圍繞借鑒國(guó)際ESG通用標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建中國(guó)特色 ESG 體系、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭建綠色金融工具運(yùn)用、國(guó)際化的品牌推廣、可持續(xù)的公司運(yùn)營(yíng)的發(fā)展之路等議題進(jìn)行深度交流，搭建合作共贏的平臺(tái)。
房地產(chǎn)行業(yè)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年發(fā)布了《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，明確了建筑物排放的定義、計(jì)算邊界、排放因子及計(jì)算方法；2021年，發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》的公告，宣布本規(guī)范為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，自2022年4月1日起實(shí)施。關(guān)鍵性進(jìn)展包括制定明確強(qiáng)制性的碳排放強(qiáng)度和節(jié)能率標(biāo)準(zhǔn)，并將建筑碳排放計(jì)算作為強(qiáng)制性要求。
（二）目前我國(guó)中央政府、地方政府及各部委發(fā)布的對(duì)于碳達(dá)峰及碳中和的政策
我國(guó)目前正在制定并逐步完善碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件，編制2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案和分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，從金融、價(jià)格、財(cái)稅、土地、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等保障方案，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。
1、中央政府政策
2021年9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》：把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
2021年10月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》：到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
2、各省級(jí)地方政府政策
為貫徹落實(shí)中央政府、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），各省人民政府制定以下實(shí)施方案：
3、各部門(mén)政策
為貫徹落實(shí)中央政府、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），各部門(mén)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。
中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》：把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
為貫徹落實(shí)中央政府、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），各部門(mén)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。
（三）滬深兩市單獨(dú)披露的ESG報(bào)告情況
通過(guò)查詢(xún)巨潮咨詢(xún)網(wǎng)，截至統(tǒng)計(jì)日，滬深兩市的上市公司2022年一共5000多家，2022年發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的1700家左右，2021年發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的1400家左右，盡管現(xiàn)階段尚未要求全部上市公司披露ESG報(bào)告，但近年來(lái)上市公司的ESG信息披露義務(wù)有逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。單獨(dú)披露公司的環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）專(zhuān)題報(bào)告從2019年至2022年度，無(wú)論從數(shù)量還是行業(yè)上都有了明顯的增加，滬深兩市2019年至2021年度分別披露了8家、22家、152家和553家。
1、滬深兩市近四年披露情況
2、滬深兩市近四年按行業(yè)披露情況
三、房地產(chǎn)行業(yè)ESG風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像
習(xí)近平總書(shū)記在 2020 年 9 月 22 日的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣示了中國(guó)政府在減緩氣候變化方面的戰(zhàn)略部署： 要在 2030 年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，力爭(zhēng) 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示全國(guó)建筑全過(guò)程碳排放總量占全國(guó)碳排放總量比重超 50%，其中建筑材料 ( 鋼鐵、水泥、鋁材等 ) 占比 28.3% ; 運(yùn)行階段 ( 城鎮(zhèn)居建、公共建筑、農(nóng)村建筑 ) 占比 21.9%；施工階段占比 1%。由此可見(jiàn)，建筑領(lǐng)域?yàn)槲覈?guó)主要碳排放來(lái)源之一，房地產(chǎn)行業(yè)亟待低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力國(guó)家雙碳目標(biāo)的達(dá)成。
房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新發(fā)展格局。在行業(yè)大背景下，為重塑競(jìng)爭(zhēng)格局、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，房企對(duì)綠色施工、綠色建筑、綠色運(yùn)營(yíng)等方面的重視程度日漸提升，由此可見(jiàn)，在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)之下，房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)值鏈開(kāi)始加速重構(gòu)，積極探索可持續(xù)發(fā)展道路，不僅是履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)訴求，還可將影響力擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。
房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，碳中和行動(dòng)勢(shì)在必行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)碳排放總量大、強(qiáng)度大，同時(shí)又因?yàn)殚_(kāi)發(fā)價(jià)值鏈長(zhǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，因而房地產(chǎn)碳中和之路任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)又充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
房地產(chǎn)行業(yè)ESG整體框架：
（一）治理
面對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生與健康安全等復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，企業(yè)持續(xù)完善公司治理，加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)系到自身的可持續(xù)發(fā)展，正如良好的變革需要來(lái)自頂層的驅(qū)動(dòng)力，有效的環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）要求企業(yè)具備整合ESG要素的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，因而需要搭建適宜的ESG治理架構(gòu)，推動(dòng)ESG監(jiān)督、管理職責(zé)成為公司治理的重要組成部分。
搭建ESG治理架構(gòu)并不意味著放棄傳統(tǒng)的公司治理架構(gòu)。事實(shí)上，ESG治理架構(gòu)是傳統(tǒng)公司治理架構(gòu)的有益補(bǔ)充，甚至是重要組成。將ESG事項(xiàng)提升至公司治理的重要位置，建立覆蓋決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層各個(gè)層級(jí)，且分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的ESG治理架構(gòu)，保障ESG事項(xiàng)融入不同層級(jí)的履責(zé)過(guò)程中，有助于提升公司綜合治理水平。以龍湖集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等頭部房企為例，均在原有的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立了ESG管治結(jié)構(gòu)。
1、碧桂園
碧桂園集團(tuán)董事會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)ESG層面的戰(zhàn)略及策略制定，將ESG因素納入業(yè)務(wù)決策流程。集團(tuán)已于2020年5月成立了ESG委員會(huì)，由三名執(zhí)行董事及三名獨(dú)立非執(zhí)行董事組成，并以書(shū)面訂明職權(quán)范圍。公司在SG委員會(huì)下設(shè)立ESG工作委員會(huì)，由集團(tuán)總裁擔(dān)任ESG工作委員會(huì)主席，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌把控ESG工作委員會(huì)的整體事宜安排。ESG委員會(huì)負(fù)責(zé)制定及檢討集團(tuán)ESG責(zé)任、愿景、策略、框架、原則及政策；加強(qiáng)重要性評(píng)估及匯報(bào)過(guò)程；審視環(huán)境、社會(huì)及管治的主要趨勢(shì)以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇；監(jiān)督及檢討集團(tuán)ESG工作委員會(huì)的工作和評(píng)估集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)，并向董事會(huì)匯報(bào)等。
2、萬(wàn)科
萬(wàn)科集團(tuán)于2019年經(jīng)董事會(huì)審議明確了ESG管理體系，明確了ESG工作職責(zé)，確保將萬(wàn)科面對(duì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題逐步納入公司議程。董事會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定公司ESG管理架構(gòu)及管理策略；確保設(shè)立合適及有效的ESG風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)；審議及批準(zhǔn)公司ESG年度報(bào)告。同時(shí)，公司設(shè)立ESG工作委員會(huì)，由董事會(huì)主席擔(dān)任ESG工作委員會(huì)的主任，ESG工作委員會(huì)負(fù)責(zé)確認(rèn)內(nèi)部及外部重要性評(píng)核的結(jié)果；決定ESG管理目標(biāo)、方針政策和實(shí)施路徑；確認(rèn)所評(píng)估及識(shí)別的ESG相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇等ESG管理重大事項(xiàng)。ESG管理工作形成的公司在產(chǎn)品與服務(wù)、氣候變化應(yīng)對(duì)、碳排放等方面的路線及成果均由董事會(huì)審議通過(guò)后，在公司ESG報(bào)告中對(duì)外發(fā)布。
3、龍湖
龍湖集團(tuán)已成立董事會(huì)層面的ESG委員會(huì)，由獨(dú)立非執(zhí)行董事陳志安先生擔(dān)任委員會(huì)主席，其他成員包括董事長(zhǎng)及兩名獨(dú)立非執(zhí)行董事，以充分保障ESG決策的平衡性和有效性。ESG委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理ESG相關(guān)事宜，其主要職責(zé)包括制定及探討集團(tuán)的ESG戰(zhàn)略方向，審視ESG風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，檢驗(yàn)ESG績(jī)效等。在ESG委員會(huì)的指導(dǎo)下，ESG工作小組聯(lián)動(dòng)公司各業(yè)務(wù)線及職能部門(mén)推動(dòng)ESG工作的落實(shí)。
（二）戰(zhàn)略
（三）風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇——房地產(chǎn)行業(yè)
1、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與排序
ESG議題是基于公司目前所處情景，包括投資人的關(guān)注點(diǎn)、公司業(yè)務(wù)及管理模式、所屬行業(yè)特征、當(dāng)?shù)胤膳c規(guī)章政策、國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)及最佳實(shí)踐、利益相關(guān)方的訴求等因素制定的討論議題。其中，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效產(chǎn)生重要影響的又被稱(chēng)為實(shí)質(zhì)性議題。
（1）識(shí)別議題形成議題庫(kù)
由ESG管理部門(mén)梳理公司可持續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)下涉及的重要事項(xiàng)及各利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，并結(jié)合行業(yè)要求與同行的目標(biāo)圈定議題討論范圍。
（2）利益相關(guān)方調(diào)研
調(diào)研來(lái)自董事、高管、員工、客戶、投資者、合作方、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、公眾等內(nèi)外部利益相關(guān)方針對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展議題的意見(jiàn)和態(tài)度。
（3）按議題重要性進(jìn)行排序
根據(jù)實(shí)質(zhì)性原則，通過(guò)董事會(huì)與外部專(zhuān)家鑒定、加權(quán)求和法等方式，從“對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性”和“對(duì)利益相關(guān)方的重要性”兩個(gè)維度，對(duì)各項(xiàng)議題進(jìn)行重要性排序，最終形成重大性議題矩陣。
（4）制定行動(dòng)計(jì)劃
依照ESG重要優(yōu)先事項(xiàng)，制定工作計(jì)劃，定期回顧目標(biāo)的達(dá)成情況，并在本報(bào)告中披露重點(diǎn)議題的完成情況。
2、具體樣本分析
不同房企在重大性議題的分類(lèi)上略有不同，以下房企案例將所有重大性議題按企業(yè)經(jīng)營(yíng)、客戶管理、員工關(guān)愛(ài)、城市社區(qū)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等6大維度進(jìn)行劃分，根據(jù)重要性的程度（高、中和低）形成重大議題短陣。2022年度萬(wàn)科披露29個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題；2021年度萬(wàn)科披露26個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題。
（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的議題數(shù)量基本占到各公司議題總數(shù)量的24%以上，與環(huán)境保護(hù)一同成為ESG議題多樣性中占比最高的兩類(lèi)議題，足見(jiàn)目前房企對(duì)其重視程度。企業(yè)經(jīng)營(yíng)議題范疇內(nèi)，各房企對(duì)采購(gòu)管理、產(chǎn)品質(zhì)量與安全、廉政管理的重視程度最高。3家房企都有針對(duì)性的議題出臺(tái)，其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合規(guī)運(yùn)營(yíng)等方面也是房企目前的關(guān)注重點(diǎn)。
（2）客戶管理指標(biāo)
客戶管理方面的議題，通常占各公司議題總數(shù)量的10%以上，體現(xiàn)了當(dāng)前房企對(duì)用戶體驗(yàn)的重視程度。關(guān)注客戶滿意度及客戶信息安全，為客戶提供更放心的服務(wù)是目前房企的業(yè)務(wù)導(dǎo)向，從這一點(diǎn)延伸出來(lái)的是責(zé)任營(yíng)銷(xiāo)的概念，不說(shuō)無(wú)法兌現(xiàn)的承諾，平等對(duì)待每一位客戶。
（3）員工關(guān)懷指標(biāo)
員工關(guān)愛(ài)方面的議題，僅次于企業(yè)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護(hù)，議題比重位列第三，議題數(shù)量占比基本在13%以上。雖然各房企對(duì)于員工關(guān)愛(ài)方面的議題表述各不相同，但保障員工合法權(quán)益及薪酬福利，保障員工職業(yè)健康與安全，提供員工職業(yè)發(fā)展的通道和機(jī)會(huì)是各房企員工關(guān)愛(ài)工作方面的共識(shí)。
（4）城市社區(qū)指標(biāo)
城市社區(qū)議題，各公司議題占比相對(duì)較小，主要原因是部分房企將城市建設(shè)目標(biāo)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略議題，而未在ESG建設(shè)中體現(xiàn)。城市建設(shè)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是其獲得利潤(rùn)的重要途徑，也是其履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)。
（5）環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
環(huán)境保護(hù)議題數(shù)量占各公司議題總數(shù)量的比重基本在23%以上，是僅次于企業(yè)經(jīng)營(yíng)議題的重要關(guān)注維度。從環(huán)境保護(hù)議題內(nèi)部包含的議題情況來(lái)看，節(jié)能減排，廢棄物管理和綠色建筑是關(guān)注重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，生物多樣性與應(yīng)對(duì)氣候變化亦是重要關(guān)注議題。
從各房企ESG議題篩選的步驟與內(nèi)容方面來(lái)看，步驟相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)且內(nèi)容覆蓋領(lǐng)域較廣。如能有效執(zhí)行，對(duì)于本公司的ESG建設(shè)乃至于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展都有巨大助力。各房企ESG議題都是以當(dāng)年度為周期，通過(guò)調(diào)研確定當(dāng)年度各利益相關(guān)方的關(guān)注重點(diǎn)，然后確定當(dāng)年度的議題，并制定行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于議題的連續(xù)性和整體邏輯性并未有較多說(shuō)明，對(duì)于執(zhí)行周期較長(zhǎng)的行動(dòng)計(jì)劃在總體方向方面缺乏規(guī)劃。
3、房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及ESG風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像
（1）房地產(chǎn)行業(yè)的識(shí)別的總體風(fēng)險(xiǎn)
（2）房地產(chǎn)行業(yè)的機(jī)遇
（四）指標(biāo)和目標(biāo)－房地產(chǎn)行業(yè)
1、目標(biāo)
碧桂園雖然在報(bào)告中沒(méi)有明確2030年碳排放目標(biāo)，但在報(bào)告中積極披露了碳中和的應(yīng)對(duì)。
萬(wàn)科作為關(guān)注氣候變化和綠色發(fā)展的先行企業(yè)，我們積極探索氣候變化可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，響應(yīng)中國(guó)2060年碳中和承諾，將應(yīng)對(duì)氣候變化措施融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全生命周期中，尋求自身應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí)，我們發(fā)揮自身和合作伙伴力量，積極分享應(yīng)對(duì)氣候變化的典型經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召社會(huì)各界共同為應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量。
龍湖集團(tuán)明確2030年碳排放目標(biāo)，到2030年單位面積碳排放強(qiáng)度降低15%。以國(guó)家“十四五”節(jié)能減排規(guī)劃及目標(biāo)為導(dǎo)向，最大程度地提高能源使用效率，減少各項(xiàng)能源消耗。
2、行業(yè)特定指標(biāo)——房地產(chǎn)
香港聯(lián)交所 ESG 指標(biāo)
報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)：香港聯(lián)合交易所《上市規(guī)則》 附錄二十七所載《環(huán)境、社會(huì)及管治（ESG）報(bào)告指引》的有關(guān)規(guī)定與要求，并廣泛參考《SDGs（聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）企 業(yè)行動(dòng)指南》、全球報(bào)告倡議組織（GRI）《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》 （GRI Standards）、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告 編寫(xiě)指南（CASS - CSR4.0）》等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外社會(huì)責(zé)任報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。
選取的三家樣本主要披露了以下指標(biāo)產(chǎn)生的碳排放。
1.排放物：氮氧化物（NOx）排放量、二氧化硫（SO2）排放量、顆粒物排放量
2.溫室氣體排放：二氧化碳（CO2）排放（范圍1）、二氧化碳（CO2）排放（范圍2）、二氧化碳（CO2）排放（范圍1 及 2）
3.有害廢棄物：廢棄墨盒和硒鼓、廢棄電子產(chǎn)品、廢棄電池、回收電子設(shè)備
4.無(wú)害廢棄物：其他辦公垃圾、廚余垃圾
5.資源使用：水、辦公室用紙、甲醇
6.能源使用：煤炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、外購(gòu)電量、外購(gòu)熱力、
7.包裝材料量：包裝紙箱、包裝塑料袋
8.太陽(yáng)能發(fā)電量
注：上述附表來(lái)自三家公司對(duì)外發(fā)布的2022年度ESG報(bào)告。
3、碳排放范圍
按運(yùn)營(yíng)邊界，可定義不同的碳排放范圍
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍——按排放源
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍僅為其自身及外購(gòu)、租戶的能源電力相關(guān)的耗量，未包括供應(yīng)鏈中企業(yè)的相關(guān)耗量。例如供應(yīng)鏈企業(yè)（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對(duì)排污的限制、原材料生產(chǎn)過(guò)程中的甲醛、VOC等釋放，未來(lái)披露需要考慮量化后披露。
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍——核算邊界
碧桂園披露：
2022 年度環(huán)境關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)收集范圍為：
集團(tuán)總部辦公區(qū)，地產(chǎn)板塊 58 個(gè)區(qū)域公司辦公區(qū)及其下屬共 3,121 個(gè)項(xiàng)目公司的辦公區(qū)、營(yíng)銷(xiāo)中心、非外包員工食堂；酒店板塊共 47個(gè)項(xiàng)目公司的辦公區(qū)與經(jīng)營(yíng)區(qū)。
萬(wàn)科披露：
龍湖披露：
運(yùn)營(yíng)控制下，集團(tuán)的能源、水資源和廢棄物數(shù)據(jù)均剔除總包數(shù)據(jù)；2022 年，由于環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑更全面、測(cè)算方法更科學(xué)（采用實(shí)際測(cè)量的方式），以及業(yè)務(wù)量增加等原因造成部分環(huán)境數(shù)據(jù)與往年存在明顯差異，均在合理解釋范圍。所有統(tǒng)計(jì)范圍均按照龍湖自有開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍。
從選取的三家公司披露可以得出，目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1）核算邊界范圍有限
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，核算披露的邊界以自營(yíng)辦公區(qū)為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主體部分未完全納入，主要供應(yīng)鏈企業(yè)未納入，合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目也未納入。
2）運(yùn)營(yíng)邊界范圍有限
范圍一至范圍三的構(gòu)成范圍有限。因核算邊界范圍的原因，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主體部分未完全納入，同時(shí)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的披露統(tǒng)計(jì)因素限制，未包括供應(yīng)鏈中企業(yè)的相關(guān)耗量，缺少主要供應(yīng)鏈企業(yè)（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對(duì)排污的限制、原材料生產(chǎn)過(guò)程中的甲醛、VOC等產(chǎn)品的碳排放信息，未來(lái)披露需要考慮量化后披露。
3）計(jì)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，ESG碳排放的計(jì)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)未完全統(tǒng)一。
4、數(shù)據(jù)計(jì)算參考標(biāo)準(zhǔn)
5、遵守的法律及法規(guī)
注：上述附表來(lái)自三家公司對(duì)外發(fā)布的2022年度ESG報(bào)告。
四、面對(duì)ESG及碳排放權(quán)的審計(jì)應(yīng)對(duì)
（一）政府層面加強(qiáng)碳審計(jì)的引導(dǎo)和宣傳
首先，相關(guān)政府職能部門(mén)應(yīng)做好引導(dǎo)和宣傳工作，通過(guò)各種渠道和形式開(kāi)展碳審計(jì)業(yè)務(wù)的宣傳工作，以自身為榜樣，在相關(guān)政府部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位中率先開(kāi)展碳審計(jì)工作并納入企業(yè)或部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范疇。其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)企業(yè)自愿披露本企業(yè)碳排放政策執(zhí)行情況及數(shù)據(jù)，促使企業(yè)積極接受碳審計(jì)監(jiān)督。最后，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)碳審計(jì)業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展，逐步形成我國(guó)碳審計(jì)的理論基礎(chǔ)框架和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)碳審計(jì)工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二）完善ESG審計(jì)的理論框架和制度建設(shè)
1、符合我國(guó)的實(shí)際情況
我國(guó)應(yīng)制定并完善一套權(quán)威的溫室氣體排放與碳審計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的單獨(dú)立法，建立獨(dú)立的審計(jì)準(zhǔn)則，或?qū)⑻紝徲?jì)納入國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，明確碳審計(jì)數(shù)據(jù)及證據(jù)收集、評(píng)估、核算等標(biāo)準(zhǔn)與法律責(zé)任，并相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)操作指南用以指導(dǎo)審計(jì)程序和核算方法的運(yùn)用，從而規(guī)范碳審計(jì)行為。再次，要推進(jìn)企業(yè)溫室氣體排放指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)等的制定與落實(shí)，通過(guò)溫室氣體減排與回收的相關(guān)強(qiáng)制性政策，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施低碳化運(yùn)行。
2、與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)接軌
我國(guó)碳審計(jì)的理論框架和制度建設(shè)需要財(cái)政部及協(xié)會(huì)安排相關(guān)人員積極參與國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）相關(guān)準(zhǔn)則的制定、研討、征求意見(jiàn)等相關(guān)活動(dòng)，使我國(guó)的與ESG的相關(guān)理論框架和制度建設(shè)與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時(shí)也具有中國(guó)特色，符合我國(guó)的實(shí)際情況。
（三）充分發(fā)揮各行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性
碳審計(jì)貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、組織管理等各個(gè)方面。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行碳審計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)企業(yè)的碳排放信息報(bào)告，報(bào)告的編制主體是被審計(jì)企業(yè)，被審計(jì)企業(yè)的積極主動(dòng)非常關(guān)鍵。
（四）創(chuàng)新開(kāi)展碳排放大監(jiān)督體系
在建立完善的碳審計(jì)相關(guān)制度及規(guī)范，并有效落實(shí)的基礎(chǔ)上，還需要采取一定形式的外部監(jiān)督。首先，為了促進(jìn)碳審計(jì)監(jiān)督工作的有效性，政府職能部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)可以設(shè)立獨(dú)立運(yùn)行的碳審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)業(yè)的碳審計(jì)人員對(duì)社會(huì)企業(yè)所開(kāi)展的碳審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督或抽查，可以通過(guò)審計(jì)報(bào)告?zhèn)浒富蚝藴?zhǔn)的方式進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。其次，加快推進(jìn)我國(guó)企業(yè)碳排放信息披露網(wǎng)站或平臺(tái)的設(shè)立，使得社會(huì)企業(yè)和公眾全面參與到企業(yè)溫室氣體排放及碳審計(jì)的外部監(jiān)督中來(lái)，逐步形成集政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)公眾參與的大監(jiān)督體系，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)碳審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化開(kāi)展。另外，在政府信息披露平臺(tái)建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，行業(yè)組織也可建立公開(kāi)的信息披露平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化更新企業(yè)的碳排放情況，并協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行多維度的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，形成綜合性的監(jiān)管管理平臺(tái)。
（五）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極應(yīng)對(duì)
1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)層面
（1）完善碳審計(jì)的理論框架和制度建設(shè)
（2）積極參與國(guó)際可持續(xù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定與反饋
（3）成立行業(yè)ESG專(zhuān)家小組
1）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2）底稿及核算標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告
A.明確碳審計(jì)目標(biāo)。碳審計(jì)的前期方案編制應(yīng)明確碳審計(jì)目標(biāo)。
B.確定碳審計(jì)范圍。開(kāi)展碳審計(jì)活動(dòng)首先要確定審計(jì)范圍，主要包括范圍一、范圍二和范圍三的明確范圍，確定碳審計(jì)業(yè)務(wù)及審計(jì)對(duì)象所涵蓋的范圍。
C.確定ESG鑒證報(bào)告模版。
（4）推進(jìn)行業(yè)碳審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)
企業(yè)溫室氣體排放與碳審計(jì)業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)、環(huán)保技術(shù)、企業(yè)管理等多方面，涵蓋審計(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)保、工業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，這就要求審計(jì)從業(yè)人員應(yīng)具備廣泛的知識(shí)與技能。應(yīng)注重綜合型、復(fù)合型碳審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，要著重培養(yǎng)兼具審計(jì)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)等多學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)的綜合碳審計(jì)人才，充分聯(lián)合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保機(jī)構(gòu)等，邀請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)現(xiàn)有審計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行碳審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從而建立體系完善的碳審計(jì)人才隊(duì)伍。
（5）自身作起，事務(wù)所自身ESG的統(tǒng)計(jì)和披露
2、事務(wù)所層面
（1）推進(jìn)事務(wù)所碳審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)
（2）積極參與行業(yè)制定的碳審計(jì)底稿及核算標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告的制定，并相應(yīng)制度事務(wù)所內(nèi)部的相關(guān)鑒證標(biāo)準(zhǔn)；
（3）成立ESG審計(jì)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)部門(mén)
（4）加強(qiáng)ESG審計(jì)的宣傳與培訓(xùn)
（5）改變審計(jì)作業(yè)模式，降低出差及人員的使用。
3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師層面
（1）加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)
（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳、溝通和交流
（3）從現(xiàn)在開(kāi)始審計(jì)項(xiàng)目也需要加大對(duì)ESG影響的考慮
（4）審計(jì)中加強(qiáng)對(duì)ESG相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)
本文作者：
（一）定義
1、什么是ESG
ESG是英文Environmental（環(huán)境）、Social（社會(huì)）和Governance（公司治理）的縮寫(xiě)，是一種關(guān)注企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理績(jī)效而非財(cái)務(wù)績(jī)效的投資理念和企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；贓SG評(píng)價(jià)，投資者可以通過(guò)觀測(cè)企業(yè)ESG績(jī)效、評(píng)估其投資行為和企業(yè)（投資對(duì)象）在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任等方面的貢獻(xiàn)。
2、什么是碳達(dá)峰和碳中和
碳達(dá)峰（peak carbon dioxide emissions）就是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。
碳中和（carbon neutrality），節(jié)能減排術(shù)語(yǔ)。碳中和是指國(guó)家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)“零排放”。
碳達(dá)峰與碳中和一起，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙碳”。中國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去。
3、什么是碳排放權(quán)和碳排放稅
碳排放權(quán)，是具有價(jià)值的資產(chǎn)，可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交換——減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)，后者替前者完成減排任務(wù)，同時(shí)也獲得收益，這就是碳交易的基本原理。
碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅，它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖。碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。與總量控制和排放貿(mào)易等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的溫室氣體減排機(jī)制不同，征收碳稅只需要額外增加非常少的管理成本就可以實(shí)現(xiàn)。
（二）國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則體系及未來(lái)發(fā)展
如果在可持續(xù)發(fā)展，尤其是氣候相關(guān)信息方面全球披露不一致，將會(huì)影響向低碳經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，各界對(duì)于建立一套全球一致的可持續(xù)披露準(zhǔn)則的呼聲逐漸高漲。在國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織和七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際組織和利益相關(guān)方的廣泛支持下，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)在2021年11月召開(kāi)的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上宣布成立國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“ISSB”或“理事會(huì)”），隨即展開(kāi)可持續(xù)披露準(zhǔn)則的制定工作。于2023年6月26日ISSB正式對(duì)外發(fā)布《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S1”）和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)——?dú)夂蛳嚓P(guān)披露》（簡(jiǎn)稱(chēng)“IFRS S2”）（統(tǒng)稱(chēng)為“ISSB準(zhǔn)則”）。ISSB準(zhǔn)則的正式發(fā)布標(biāo)志著全球高質(zhì)量可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露準(zhǔn)則建立的良好開(kāi)端。
IFRS S1要求，主體應(yīng)將ISSB準(zhǔn)則要求披露的信息作為其通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告的一部分。為幫助通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告主要使用者做出與向主體提供資源相關(guān)的決策，IFRS S1的核心內(nèi)容包括治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)四個(gè)方面。該核心內(nèi)容的框架參考了受到廣泛認(rèn)可的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露工作組（簡(jiǎn)稱(chēng)“TCFD”）框架的四大核心要素。
IFRS S2從四個(gè)方面的核心內(nèi)容出發(fā)具體規(guī)定了氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的披露要求。在戰(zhàn)略方面，IFRS S2還要求主體披露其戰(zhàn)略和商業(yè)模式對(duì)氣候相關(guān)變化、發(fā)展和不確定性有關(guān)的韌性分析。在指標(biāo)和目標(biāo)方面，IFRS S2要求主體披露的目標(biāo)既包括主體設(shè)定的目標(biāo)，也包括法律法規(guī)要求主體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。IFRS S2要求披露的氣候相關(guān)指標(biāo)包括根據(jù)《溫室氣體核算體系：企業(yè)準(zhǔn)則》計(jì)量的范圍一、范圍二和范圍三的溫室氣體排放、氣候相關(guān)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)和物理風(fēng)險(xiǎn)、氣候相關(guān)機(jī)遇等信息。
新發(fā)布的ISSB準(zhǔn)則將于2024年1月1日或之后開(kāi)始的年度報(bào)告期間內(nèi)生效，并允許提前采用。ISSB準(zhǔn)則旨在提供更加一致、完整、可比和可驗(yàn)證的可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息，其應(yīng)用將對(duì)我國(guó)企業(yè)、信息使用者以及第三方機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生廣泛影響。為支持全球一致的可持續(xù)報(bào)告的實(shí)踐，企業(yè)的可持續(xù)信息不可避免地將接受外部鑒證，這就需要提供鑒證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)，為即將到來(lái)的鑒證服務(wù)做好充分準(zhǔn)備。
（三）溫室氣體排放信息
世界資源研究所（WRI）與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）開(kāi)發(fā)的《溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）和補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)價(jià)值鏈（范圍三）核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《范圍三標(biāo)準(zhǔn)》），將組織的碳排放歸結(jié)為三個(gè)范圍
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運(yùn)營(yíng)邊界 |
定義 |
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范圍1 |
企業(yè)擁有或控制的碳排放源產(chǎn)生的直接排放 |
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范圍2 |
企業(yè)消耗的外購(gòu)能源產(chǎn)生的間接排放 |
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范圍3 |
企業(yè)價(jià)值鏈中發(fā)生的所有間接排放 |
TCFD基本框架由治理、戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、指標(biāo)和目標(biāo)等四大核心要素組成， 如圖：
二、我國(guó)ESG發(fā)展動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)介
（一）ESG信息披露政策情況
2003，生態(tài)環(huán)境部要求被列入省級(jí)環(huán)保部門(mén)嚴(yán)重污染企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)污染排放狀況及環(huán)保措施進(jìn)行信息披露。
2016年，證監(jiān)會(huì)發(fā)布的上市企業(yè)年報(bào)及半年報(bào)內(nèi)容與格式準(zhǔn)則中提到，屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律要求強(qiáng)制公布有關(guān)環(huán)境信息。
2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》，將到2025年基本形成強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度定為主要工作目標(biāo)，要求證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步對(duì)上市企業(yè)信息披露有關(guān)文件格式進(jìn)行修訂，將環(huán)境信息強(qiáng)制性要求加入到上市企業(yè)申報(bào)規(guī)則中，并在招股書(shū)等申報(bào)文件中落實(shí)。
2021年6月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)—年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（2021年修訂）》和《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號(hào)—半年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（2021年修訂）》，相較于證監(jiān)會(huì)2017年發(fā)布的年報(bào)格式準(zhǔn)則，《年報(bào)格式準(zhǔn)則（2021修訂）》進(jìn)一步明確了上市企業(yè)ESG信息披露標(biāo)準(zhǔn)和格式：環(huán)境、社會(huì)和管治。
2022年1月4日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》（自2022年2月8日起生效），規(guī)定了企業(yè)年度及臨時(shí)環(huán)境信息披露報(bào)告的內(nèi)容和格式包括企業(yè)環(huán)境管理信息，污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，碳排放信息，強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核信息，生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息，生態(tài)環(huán)境違法信息等。
2022年，證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委出臺(tái)了《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引》，首次將ESG信息披露納入其中，這意味著ESG將成為上市公司與投資者溝通的重要內(nèi)容之一。同年，科創(chuàng)板上市公司被要求在2021年年報(bào)中作出專(zhuān)章ESG披露并視情況單獨(dú)編制和披露ESG報(bào)告，國(guó)資委亦于2022年發(fā)布了《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》，提及推動(dòng)更多央企控股上市公司披露ESG專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告披露“全覆蓋”。
2023年首屆“ESG北京部長(zhǎng)論壇” 在京召開(kāi)，論壇邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)家部委和地方政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各國(guó)駐華大使、公使、參贊、ESG 領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)與高校專(zhuān)家、學(xué)者、ESG 踐行的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、上市公司、基金的領(lǐng)導(dǎo)者，以及國(guó)企、央企、軍工企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)和跨境知名交易所、專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等圍繞借鑒國(guó)際ESG通用標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建中國(guó)特色 ESG 體系、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭建綠色金融工具運(yùn)用、國(guó)際化的品牌推廣、可持續(xù)的公司運(yùn)營(yíng)的發(fā)展之路等議題進(jìn)行深度交流，搭建合作共贏的平臺(tái)。
房地產(chǎn)行業(yè)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2019年發(fā)布了《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，明確了建筑物排放的定義、計(jì)算邊界、排放因子及計(jì)算方法；2021年，發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》的公告，宣布本規(guī)范為強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，自2022年4月1日起實(shí)施。關(guān)鍵性進(jìn)展包括制定明確強(qiáng)制性的碳排放強(qiáng)度和節(jié)能率標(biāo)準(zhǔn)，并將建筑碳排放計(jì)算作為強(qiáng)制性要求。
（二）目前我國(guó)中央政府、地方政府及各部委發(fā)布的對(duì)于碳達(dá)峰及碳中和的政策
我國(guó)目前正在制定并逐步完善碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件，編制2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案和分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，從金融、價(jià)格、財(cái)稅、土地、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等保障方案，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。
| 序號(hào) | 文 件 | |
| 1、 | 中央層面 | |
| 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的通知》 | ||
| 2、 | 各地方省級(jí)政府層面 | |
| （1） | 上海 | 《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （2） | 天津 | 《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （3） | 重慶 | 《中共重慶市委、重慶市人民政府出臺(tái)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （4） | 吉林 | 《吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》 |
| （5） | 廣東 | 《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （6） | 廣西 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （7） | 四川 | 《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （8） | 江西 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （9） | 湖南 | 《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （10） | 河北 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （11） | 內(nèi)蒙古 | 《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （12） | 寧夏 | 《自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》 |
| （13） | 福建 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （14） | 遼寧 | 《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （15） | 浙江 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （16） | 陜西 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （17） | 山西 | 《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 |
| （18） | 海南 | 《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （19） | 江蘇 | 《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》 |
| （20） | 黑龍江 | 《黑龍江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （21） | 北京 | 《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （22） | 西藏 | 《西藏自治區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)實(shí)施方案》 |
| （23） | 新疆 | 《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| 3、 | 各部委 | |
| （1） | 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部 | 《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （2） | 財(cái)政部 | 《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》 |
| （3） | 教育部 | 《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》 |
| （4） | 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 |
| （5） | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革 | 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》 |
| （6） | 國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局 | 《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》 |
| （7） | 科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門(mén) | 《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 |
| （8） | 國(guó)家能源局 | 《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》 |
2021年9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》：把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
2021年10月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》：到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的總方針，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
2、各省級(jí)地方政府政策
為貫徹落實(shí)中央政府、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），各省人民政府制定以下實(shí)施方案：
| 序號(hào) | 省份 | 時(shí)間 | 文件 | 2025年 | 2030年 | 2060年 |
| 1 | 上海 | 2022年7月8日 | 《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2022〕7號(hào)） | 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升，與超大城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，循環(huán)型社會(huì)基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步建立。單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)達(dá)到20%，森林覆蓋率達(dá)到19.5%以上，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。 | 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，循環(huán)型社會(huì)發(fā)展水平明顯提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭(zhēng)達(dá)到25%，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到21%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面脫碳，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 |
| 2 | 天津 | 2022年9月15日 | 《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》 | 到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到11.7%以上。 | 到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到16%以上。 | |
| 3 | 重慶 | 2022年7月29日 | 《中共重慶市委、重慶市人民政府出臺(tái)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%，森林覆蓋率達(dá)到57%，森林蓄積量達(dá)到2.8億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到28%，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，森林蓄積量達(dá)到3.1億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 |
| 4 | 吉林 | 2022年7月22日 | 《吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》 | 非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到17.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) | 非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。 | |
| 5 | 廣東 | 2022年8月12日 | 《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到48%左右；森林覆蓋率達(dá)到58.9%，森林蓄積量達(dá)到6.2億立方米；具備條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為全省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國(guó)前列；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到54%左右；森林覆蓋率達(dá)到59%左右，森林蓄積量達(dá)到6.6億立方米；2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，達(dá)峰后碳排放穩(wěn)中有降。 | 綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建成，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 |
| 6 | 廣西 | 2022年4月28日 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上；風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率達(dá)到62.6%，森林蓄積量達(dá)到10.5億立方米。 | 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率確保完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)超過(guò)7000萬(wàn)千瓦；森林覆蓋率保持在62.6%，森林蓄積量保持在10.5億立方米以上，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 |
| 7 | 四川 | 2022年4月8日 | 《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。 |
| 8 | 江西 | 2022年4月6日 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)機(jī)制初步形成。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3％，活立木蓄積量達(dá)到8億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國(guó)前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，活立木蓄積量達(dá)到9億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。 | 先進(jìn)高效的節(jié)能降碳技術(shù)與碳中和路徑全面推行，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 |
| 9 | 湖南 | 2022年3月22日 | 《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右，森林蓄積量達(dá)到7.1億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降率完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上，森林蓄積量達(dá)到8.45億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。 | 全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。 |
| 10 | 河北 | 2022年1月5日 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 |
| 11 | 內(nèi)蒙古 | 2022年7月27日 | 《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。完成國(guó)家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)任務(wù)；煤炭消費(fèi)比重下降至75%以下，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18%；新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)火電；森林覆蓋率達(dá)到23.5%，森林蓄積量達(dá)到15.5億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定基礎(chǔ)。 | 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。完成國(guó)家下達(dá)的單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)任務(wù)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右；新能源發(fā)電總裝機(jī)容量超過(guò)2億千瓦、發(fā)電總量超過(guò)火電；二氧化碳排放量達(dá)到峰值；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家要求，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果。 |
| 12 | 寧夏 | 2022年7月19日 | 《自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》 | 新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到7450萬(wàn)千瓦以上，非水可再生能源電力消納比重提高到35.2%以上。 | |
| 13 | 福建 | 2022年8月21日 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到27.40%；森林覆蓋率比2020年增加0.12個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達(dá)到7.79億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率比2020年增加0.19個(gè)百分點(diǎn)，森林蓄積量達(dá)到8億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。 | 綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 |
| 14 | 遼寧 | 2022年9月 | 《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》 | 到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。 | 到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率達(dá)到國(guó)家要求。 | |
| 15 | 浙江 | 2022年2月18日 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)能源利用效率大幅提升，部分領(lǐng)域和行業(yè)率先達(dá)峰，雙碳數(shù)智平臺(tái)建成應(yīng)用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%左右；森林覆蓋率達(dá)到61.5%，森林蓄積量達(dá)到4.45億立方米，全省碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。 | 到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，二氧化碳排放總量控制制度基本建立。單位GDP能耗大幅下降；單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5400萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率穩(wěn)定在61.5%左右，森林蓄積量達(dá)到5.15億立方米左右，零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展，二氧化碳排放達(dá)到峰值后穩(wěn)中有降。 | 到2060年，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、清潔低碳安全高效能源體系和碳中和長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，整體能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，零碳、負(fù)碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放得到有效管控，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化浙江新境界。 |
| 16 | 陜西 | 2022年5月12日 | 《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重提升至16%左右；森林覆蓋率達(dá)到46.5%，森林蓄積量達(dá)到6.2億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放持續(xù)下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率達(dá)到46.8%左右，森林蓄積量達(dá)到6.5億立方米，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量達(dá)到峰值并穩(wěn)中有降。 | 到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到70%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 |
| 17 | 山西 | 2022年8月18日 | 《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 | 到2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5% | 到2030年，進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。 | |
| 18 | 海南 | 2022年8月9日 |
《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》 瓊府〔2022〕27號(hào) |
到2025年，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系與清潔低碳、安全高效的能源體系，碳排放強(qiáng)度得到合理控制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。非化石能源消費(fèi)比重提高至22%以上，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到10%以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放繼續(xù)下降。 | 到2030年，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔能源島建設(shè)不斷深化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系不斷健全。非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提高至54%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。 | |
| 19 | 江蘇 | 2022年1月15日 | 《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見(jiàn)》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗江蘇建設(shè)初顯成效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放、非化石能源消費(fèi)比重完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率持續(xù)提升，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，美麗江蘇建設(shè)繼續(xù)深入，爭(zhēng)創(chuàng)成為美麗中國(guó)建設(shè)示范省。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，非化石能源消費(fèi)比重、森林覆蓋率持續(xù)提升，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供強(qiáng)有力支撐。 | 到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。 |
| 20 | 黑龍江 | 2022年9月5日 | 《黑龍江省碳達(dá)峰實(shí)施方案》 | 到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，非化石能源消費(fèi)比重提高至15%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | 到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，在非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%以上的基礎(chǔ)上，努力縮小與全國(guó)平均水平的差距，新增能源需求主要通過(guò)非化石能源滿足，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放大幅下降，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。 | |
| 21 | 北京 | 2022年10月11日 | 《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》 | 到2025年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到14.4%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。 | 到2030年，可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。 |
為貫徹落實(shí)中央政府、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），各部門(mén)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。
| 部門(mén)聯(lián)合印發(fā) | 日期 | 文件 | 2025年 | 2030年 | 2060年 |
| 工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部 | 2022年8月1日 | 《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 | 規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。 | 確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰 | |
| 財(cái)政部 | 2022年5月25日 | 《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》 | 財(cái)政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。 | 2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，推動(dòng)碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 | 2060年前，財(cái)政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動(dòng)碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。 |
| 教育部 | 2022年5月 | 《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》 | |||
| 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 2022年6月30日 | 《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》 | 城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機(jī)制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，“城市病”問(wèn)題初步解決；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)。 | 城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型 | |
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革 | 2022年5月7日 | 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》 | |||
| 國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局 | 2021年11月30日 | 《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》 | 數(shù)據(jù)中心和5G基本形成綠色集約的一體化運(yùn)行格局。數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國(guó)新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到1.3以下，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步降到1.25以下，綠色低碳等級(jí)達(dá)到4A級(jí)以上。全國(guó)數(shù)據(jù)中心整體利用率明顯提升，西部數(shù)據(jù)中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升20%以上。數(shù)據(jù)中心、5G能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制基本形成，綜合產(chǎn)出測(cè)算體系和統(tǒng)計(jì)方法基本健全。在數(shù)據(jù)中心、5G實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，全面支撐各行業(yè)特別是傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 | ||
| 科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門(mén) | 2022年8月 | 《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》 | 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域低碳關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，支撐單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2020年下降18%，單位GDP能源消耗比2020年下降13.5% | 進(jìn)一步研究突破一批碳中和前沿和顛覆性技術(shù)，形成一批具有顯著影響力的低碳技術(shù)解決方案和綜合示范工程，建立更加完善的綠色低碳科技創(chuàng)新體系，有力支撐單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，單位GDP能源消耗持續(xù)大幅下降。 | |
| 國(guó)家能源局 | 2022年9月20日 | 《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)計(jì)劃》 | ①建立完善以光伏、風(fēng)電為主的可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系，研究建立支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐大型風(fēng)電光伏基地、分布式能源等開(kāi)發(fā)建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行和消納利用。②制定一批新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈碳減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織體系，實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。③修訂一批常規(guī)能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和輸送利用能效相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)要求和水平，助推和規(guī)范資源綜合利用、能效提升。 | 建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)合理的能源標(biāo)準(zhǔn)體系，能源標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密協(xié)同發(fā)展，能源標(biāo)準(zhǔn)化有力支撐和保障能源領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和。 |
為貫徹落實(shí)中央政府、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號(hào)）和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)），各部門(mén)出臺(tái)一系列相關(guān)政策。
（三）滬深兩市單獨(dú)披露的ESG報(bào)告情況
通過(guò)查詢(xún)巨潮咨詢(xún)網(wǎng)，截至統(tǒng)計(jì)日，滬深兩市的上市公司2022年一共5000多家，2022年發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的1700家左右，2021年發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告的1400家左右，盡管現(xiàn)階段尚未要求全部上市公司披露ESG報(bào)告，但近年來(lái)上市公司的ESG信息披露義務(wù)有逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。單獨(dú)披露公司的環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）專(zhuān)題報(bào)告從2019年至2022年度，無(wú)論從數(shù)量還是行業(yè)上都有了明顯的增加，滬深兩市2019年至2021年度分別披露了8家、22家、152家和553家。
1、滬深兩市近四年披露情況
| 項(xiàng)目 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
| 滬市ESG披露報(bào)告數(shù)量 | 8 | 16 | 109 | 358 |
| 滬市上市公司數(shù)量 | 1529 | 1764 | 2014 | 2217 |
| 滬市ESG披露報(bào)告比例 | 0.52% | 0.91% | 5.41% | 16.15% |
| 深市ESG披露報(bào)告數(shù)量 | 6 | 43 | 195 | |
| 深市上市公司數(shù)量 | 2152 | 2313 | 2546 | 2784 |
| 深市ESG披露報(bào)告比例 | 0.00% | 0.26% | 1.69% | 7.00% |
| ESG報(bào)告披露總數(shù)量 | 8 | 22 | 152 | 553 |
| 滬深市上市公司總數(shù)量 | 3681 | 4077 | 4560 | 5001 |
| 滬深市合計(jì)ESG披露報(bào)告比例 | 0.22% | 0.54% | 3.33% | 11.06% |
2、滬深兩市近四年按行業(yè)披露情況
| 行業(yè) |
2019ESG 披露數(shù)量 |
2020ESG 披露數(shù)量 |
2021ESG 披露數(shù)量 |
2022ESG 披露數(shù)量 |
| 采礦業(yè) | 1 | 1 | 14 | 17 |
| 電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè) | 3 | 2 | 4 | 47 |
| 房地產(chǎn)行業(yè) | 1 | 1 | 6 | 25 |
| 紡織業(yè) | 4 | 8 | ||
| 金融業(yè) | 1 | 6 | 19 | 30 |
| 農(nóng)林牧漁業(yè) | 4 | 13 | ||
| 水利、環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè) | - | - | 5 | 45 |
| 衛(wèi)生和社會(huì)工作業(yè) | - | - | 5 | 34 |
| 文化體育和娛樂(lè)業(yè) | - | - | 2 | 5 |
| 信息傳輸，軟件，信息技術(shù)服務(wù)業(yè) | - | 2 | 18 | 37 |
| 制造業(yè) | - | 6 | 62 | 185 |
| 住宿和餐飲業(yè) | - | - | 2 | 1 |
| 綜合業(yè) | 2 | 4 | 7 | 19 |
| 食品飲料 | 21 | |||
| 醫(yī)藥行業(yè) | 20 | |||
| 交通行業(yè) | 5 | |||
| 航空航天設(shè)備 | 4 | |||
| 金屬冶煉 | 37 | |||
| 合 計(jì) | 8 | 22 | 152 | 553 |
習(xí)近平總書(shū)記在 2020 年 9 月 22 日的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣示了中國(guó)政府在減緩氣候變化方面的戰(zhàn)略部署： 要在 2030 年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，力爭(zhēng) 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。根據(jù)中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示全國(guó)建筑全過(guò)程碳排放總量占全國(guó)碳排放總量比重超 50%，其中建筑材料 ( 鋼鐵、水泥、鋁材等 ) 占比 28.3% ; 運(yùn)行階段 ( 城鎮(zhèn)居建、公共建筑、農(nóng)村建筑 ) 占比 21.9%；施工階段占比 1%。由此可見(jiàn)，建筑領(lǐng)域?yàn)槲覈?guó)主要碳排放來(lái)源之一，房地產(chǎn)行業(yè)亟待低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力國(guó)家雙碳目標(biāo)的達(dá)成。
房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新發(fā)展格局。在行業(yè)大背景下，為重塑競(jìng)爭(zhēng)格局、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，房企對(duì)綠色施工、綠色建筑、綠色運(yùn)營(yíng)等方面的重視程度日漸提升，由此可見(jiàn)，在“雙碳”目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)之下，房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)值鏈開(kāi)始加速重構(gòu)，積極探索可持續(xù)發(fā)展道路，不僅是履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)訴求，還可將影響力擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈。
房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，碳中和行動(dòng)勢(shì)在必行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)碳排放總量大、強(qiáng)度大，同時(shí)又因?yàn)殚_(kāi)發(fā)價(jià)值鏈長(zhǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，因而房地產(chǎn)碳中和之路任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)又充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
房地產(chǎn)行業(yè)ESG整體框架：
（一）治理
面對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生與健康安全等復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，企業(yè)持續(xù)完善公司治理，加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)系到自身的可持續(xù)發(fā)展，正如良好的變革需要來(lái)自頂層的驅(qū)動(dòng)力，有效的環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）要求企業(yè)具備整合ESG要素的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，因而需要搭建適宜的ESG治理架構(gòu)，推動(dòng)ESG監(jiān)督、管理職責(zé)成為公司治理的重要組成部分。
搭建ESG治理架構(gòu)并不意味著放棄傳統(tǒng)的公司治理架構(gòu)。事實(shí)上，ESG治理架構(gòu)是傳統(tǒng)公司治理架構(gòu)的有益補(bǔ)充，甚至是重要組成。將ESG事項(xiàng)提升至公司治理的重要位置，建立覆蓋決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層各個(gè)層級(jí)，且分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的ESG治理架構(gòu)，保障ESG事項(xiàng)融入不同層級(jí)的履責(zé)過(guò)程中，有助于提升公司綜合治理水平。以龍湖集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)等頭部房企為例，均在原有的傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上建立了ESG管治結(jié)構(gòu)。
1、碧桂園
碧桂園集團(tuán)董事會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)ESG層面的戰(zhàn)略及策略制定，將ESG因素納入業(yè)務(wù)決策流程。集團(tuán)已于2020年5月成立了ESG委員會(huì)，由三名執(zhí)行董事及三名獨(dú)立非執(zhí)行董事組成，并以書(shū)面訂明職權(quán)范圍。公司在SG委員會(huì)下設(shè)立ESG工作委員會(huì)，由集團(tuán)總裁擔(dān)任ESG工作委員會(huì)主席，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌把控ESG工作委員會(huì)的整體事宜安排。ESG委員會(huì)負(fù)責(zé)制定及檢討集團(tuán)ESG責(zé)任、愿景、策略、框架、原則及政策；加強(qiáng)重要性評(píng)估及匯報(bào)過(guò)程；審視環(huán)境、社會(huì)及管治的主要趨勢(shì)以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇；監(jiān)督及檢討集團(tuán)ESG工作委員會(huì)的工作和評(píng)估集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)，并向董事會(huì)匯報(bào)等。
2、萬(wàn)科
萬(wàn)科集團(tuán)于2019年經(jīng)董事會(huì)審議明確了ESG管理體系，明確了ESG工作職責(zé)，確保將萬(wàn)科面對(duì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題逐步納入公司議程。董事會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定公司ESG管理架構(gòu)及管理策略；確保設(shè)立合適及有效的ESG風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)；審議及批準(zhǔn)公司ESG年度報(bào)告。同時(shí)，公司設(shè)立ESG工作委員會(huì)，由董事會(huì)主席擔(dān)任ESG工作委員會(huì)的主任，ESG工作委員會(huì)負(fù)責(zé)確認(rèn)內(nèi)部及外部重要性評(píng)核的結(jié)果；決定ESG管理目標(biāo)、方針政策和實(shí)施路徑；確認(rèn)所評(píng)估及識(shí)別的ESG相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及機(jī)遇等ESG管理重大事項(xiàng)。ESG管理工作形成的公司在產(chǎn)品與服務(wù)、氣候變化應(yīng)對(duì)、碳排放等方面的路線及成果均由董事會(huì)審議通過(guò)后，在公司ESG報(bào)告中對(duì)外發(fā)布。
3、龍湖
龍湖集團(tuán)已成立董事會(huì)層面的ESG委員會(huì)，由獨(dú)立非執(zhí)行董事陳志安先生擔(dān)任委員會(huì)主席，其他成員包括董事長(zhǎng)及兩名獨(dú)立非執(zhí)行董事，以充分保障ESG決策的平衡性和有效性。ESG委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理ESG相關(guān)事宜，其主要職責(zé)包括制定及探討集團(tuán)的ESG戰(zhàn)略方向，審視ESG風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，檢驗(yàn)ESG績(jī)效等。在ESG委員會(huì)的指導(dǎo)下，ESG工作小組聯(lián)動(dòng)公司各業(yè)務(wù)線及職能部門(mén)推動(dòng)ESG工作的落實(shí)。
（二）戰(zhàn)略
| 項(xiàng)目 | 一級(jí) | 二級(jí) | 三級(jí) |
| 識(shí)別氣候相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇 | 什么是重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，及其產(chǎn)生影響的時(shí)間區(qū)間 | - | - |
| 如何界定時(shí)間區(qū)間（短、中、長(zhǎng)期），其余企業(yè)戰(zhàn)略期間和資源配置計(jì)劃的關(guān)系如何 | - | - | |
| 重大風(fēng)險(xiǎn)是轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)還是物理風(fēng)險(xiǎn) | - | - | |
| 對(duì)商業(yè)模式的影響 | 對(duì)價(jià)值鏈的當(dāng)期和預(yù)期影響 | 供應(yīng)鏈、自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、勞動(dòng)力情況、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、分銷(xiāo)渠道 | - |
| 價(jià)值鏈中風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇聚焦的環(huán)節(jié) | 地域分布、設(shè)備設(shè)施或資產(chǎn)類(lèi)型、投入原料、產(chǎn)出產(chǎn)品、分銷(xiāo)渠道 | - | |
| 對(duì)戰(zhàn)略決策的影響 | 商業(yè)模式的當(dāng)期及預(yù)期變化 | 戰(zhàn)略變化及對(duì)應(yīng)的資源配置 |
①供需改變導(dǎo)致的資源配置改變 ②為業(yè)務(wù)發(fā)展所發(fā)生的資本性支出或研發(fā)支出 ③重大的并購(gòu)或撤資 ④針對(duì)“遺留資產(chǎn)”的相關(guān)安排和關(guān)鍵假設(shè)，針對(duì)碳能源和水資源密集型經(jīng)營(yíng)模式的戰(zhàn)略部署，對(duì)碳能源和水資源密集型資產(chǎn)的退出安排 |
| 為減排所采取的直接措施，如改變業(yè)務(wù)流程，調(diào)整人力資源，改變?cè)匣虍a(chǎn)品規(guī)格，采用提升效能的措施等 | - | ||
| 為減排所采取的密接措施，如通過(guò)與客戶和供應(yīng)商的共同努力，如獲得國(guó)際認(rèn)證等 | - | ||
| 為實(shí)現(xiàn)其后相關(guān)目標(biāo)所做的籌劃 | 目標(biāo)審議流程 | - | |
| 通過(guò)減排努力所能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)排放量 | - | ||
| 碳抵消 |
①為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)對(duì)碳抵消的依賴(lài)程度 ②是否需要第三方驗(yàn)證或認(rèn)證 ③碳抵消的類(lèi)型，是基于自然還是科技，是通過(guò)碳消除還是避免排放 |
||
| 與上述戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)展情況相關(guān)的定量和定性信息 | - | - | |
| 對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流的影響 | 對(duì)最近期間財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流的影響 | - | - |
| 導(dǎo)致下一財(cái)年資產(chǎn)負(fù)債賬面價(jià)值發(fā)生重大調(diào)整的重大風(fēng)險(xiǎn) | - | - | |
| 對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況的預(yù)期影響 | 現(xiàn)行或承諾的資本配置計(jì)劃及其預(yù)期影響 |
①重要的并購(gòu)和撤資 ②合營(yíng)安排 ③業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)移 ④創(chuàng)新 ⑤新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和舊資產(chǎn)的處置 |
|
| 實(shí)施戰(zhàn)略所需的資金安排 | - | ||
| 對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的預(yù)期影響 |
（1）低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的收入和成本的增加 （2）氣候事件對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)生的物理?yè)p害 （3）為減排發(fā)生的成本 |
- | |
| 針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)估如何影響財(cái)務(wù)報(bào)表中的判斷或不確定性 | - | ||
| 氣候適應(yīng)性 | 氣候適應(yīng)性的分析結(jié)果 |
（1）氣候適應(yīng)性分析結(jié)果對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略可能產(chǎn)生的影響 （2）氣候適應(yīng)性分析中存在的重大不確定性的方面 |
- |
| 根據(jù)氣候變化調(diào)整短中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和商業(yè)模式的能力 |
（1）財(cái)務(wù)資源的可用性和靈活性 （2）資產(chǎn)能否靈活地重新配置、停用、升級(jí)等 （3）為減排或適應(yīng)氣候變化已發(fā)生的或計(jì)劃發(fā)生的投資 |
- | |
| 如何分析——情景分析 |
（1）適應(yīng)性分析中采用的情景及其來(lái)源 （2）是否對(duì)氣候相關(guān)系列情景進(jìn)行比較分析 （3）采用的情景是否與轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)或物理風(fēng)險(xiǎn)相關(guān) （4）是否采用了與最新氣候變化國(guó)際協(xié)議相一致的情景 （5）解釋采用的情景為何與氣候適應(yīng)性相關(guān) （6）分析所覆蓋的時(shí)間范圍 （7）情景分析的輸入值，如風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型，經(jīng)營(yíng)所在地，地理空間坐標(biāo)等 （8）對(duì)低碳轉(zhuǎn)型任的假設(shè)，如國(guó)別政策、宏觀趨勢(shì)、能源的使用以及技術(shù)假設(shè)等 |
- |
| 項(xiàng)目 |
識(shí)別氣候相關(guān)
重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇
|
對(duì)商業(yè)模式的影響 | 對(duì)戰(zhàn)略決策的影響 | 對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流的影響 | 氣候適應(yīng)性 |
| 龍湖集團(tuán) |
（1）風(fēng)險(xiǎn)： 政策及法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：政府采取更進(jìn)取的節(jié)能減碳策略和路線圖； 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：綠色建筑趨勢(shì)要求、技術(shù)成本提高； 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：投資者對(duì)綠色投資需求增加；原材料成本及供應(yīng)影響 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：客戶低碳消費(fèi)偏好轉(zhuǎn)變； 應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)：極端天氣影響 （2）機(jī)遇： 國(guó)家政策扶持 / 補(bǔ)貼；適應(yīng)力 |
供應(yīng)鏈管理； 綠色采購(gòu) |
綠色建筑： 綠色低碳理念；TOD3綜合體項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 綠建規(guī)劃及認(rèn)證： 綠色施工：防揚(yáng)塵設(shè)施、污水處理、垃圾外運(yùn)、節(jié)水節(jié)能 裝配式建造：裝配式相關(guān)技術(shù)； 綠色低碳運(yùn)營(yíng)：節(jié)能減排； 水資源管理： 用水管理；節(jié)水改造；回收利用 |
N/A | 建立雙碳團(tuán)隊(duì)，下設(shè)雙碳技術(shù)運(yùn)營(yíng)、賦能平臺(tái)工作組、業(yè)務(wù)工作組等職能中心，就組織規(guī)劃、信息盤(pán)查、設(shè)定目標(biāo)、技術(shù)研究、情景構(gòu)建、對(duì)外探索等相關(guān)方向展開(kāi)工作。 |
| 萬(wàn)科集團(tuán) |
（1）風(fēng)險(xiǎn) 政策及法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：碳定價(jià)、環(huán)境信息披露 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：原材料成本及供應(yīng) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：綠色建筑技術(shù)、能源技術(shù) 急性風(fēng)險(xiǎn)：臺(tái)風(fēng)、極端降水、洪水、極熱天氣等極端天氣： 慢性風(fēng)險(xiǎn)：溫度上升、水資源壓力及供應(yīng)不穩(wěn)定、海平面上升、土地沙漠化 （2）機(jī)遇：能效提升 |
管理供應(yīng)鏈的安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) |
可再生能源使用：物流； 綠色采購(gòu)； 水資源管理：物業(yè)、酒店業(yè)務(wù)； 垃圾分類(lèi)：物業(yè)、酒店與度假業(yè)務(wù)； 綠色租賃； 住宅產(chǎn)業(yè)化； 綠色施工 |
N/A |
推進(jìn)綠色建造：綠色環(huán)境治理、綠色材料選擇、綠色施工推進(jìn) 踐行綠色運(yùn)營(yíng)：能效管理、水資源管理、廢棄物管理、 |
| 碧桂園 |
（1）風(fēng)險(xiǎn) （2）機(jī)遇 智慧創(chuàng)新：帷幄運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，智慧工地應(yīng)用 |
匠心筑造：產(chǎn)品質(zhì)量管理體系； 竭誠(chéng)服務(wù)：負(fù)責(zé)任營(yíng)銷(xiāo)；讓客戶滿意；信息安全和隱私保護(hù)； 多方共贏：供應(yīng)鏈管理； |
環(huán)境管理：環(huán)境管理體系； 可持續(xù)建筑：可持續(xù)發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)體系； 綠色施工； 綠色運(yùn)營(yíng)：能源節(jié)約和降低碳排放、水資源和廢水處理； 綠色租賃；綠色辦公；綠色產(chǎn)品；生物多樣性保護(hù) |
N/A |
適應(yīng)氣候變化： 評(píng)估氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，并加深了解氣候變化對(duì)業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)的影響及其相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇； 持續(xù)提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)，以預(yù)防或減少氣候變化對(duì)于新建項(xiàng)目可能造成的破壞； 制訂極端天氣管理方案以應(yīng)對(duì)因氣候變化導(dǎo)致的更頻繁的極端天氣事件； 制訂合適的工作流程和措施，以預(yù)防或減少氣候變化對(duì)公司現(xiàn)有資產(chǎn)和業(yè)務(wù)可能造成旳破壞；并把握氣候變化所帶來(lái)的機(jī)遇； 減緩氣候變化： 加強(qiáng)綠色建筑的研究和實(shí)踐，提高建筑的能源使用效益。碧桂園開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)過(guò)程中即將綠色建筑理念融入到建筑中，以被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化原則，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型、建筑整體設(shè)計(jì)以國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)凖為準(zhǔn)則； 在采購(gòu)過(guò)程中考慮氣候變化因素，鼓勵(lì)使用低碳環(huán)保物料； 鼓勵(lì)員工、供貨商、業(yè)主、租戶及其他客戶在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中減少碳排放； 增加可再生能源的使用，如在屋頂和立面設(shè)置太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，增加太陽(yáng)能的使用。 |
1、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與排序
ESG議題是基于公司目前所處情景，包括投資人的關(guān)注點(diǎn)、公司業(yè)務(wù)及管理模式、所屬行業(yè)特征、當(dāng)?shù)胤膳c規(guī)章政策、國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)及最佳實(shí)踐、利益相關(guān)方的訴求等因素制定的討論議題。其中，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效產(chǎn)生重要影響的又被稱(chēng)為實(shí)質(zhì)性議題。
（1）識(shí)別議題形成議題庫(kù)
由ESG管理部門(mén)梳理公司可持續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)下涉及的重要事項(xiàng)及各利益相關(guān)方對(duì)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，并結(jié)合行業(yè)要求與同行的目標(biāo)圈定議題討論范圍。
（2）利益相關(guān)方調(diào)研
調(diào)研來(lái)自董事、高管、員工、客戶、投資者、合作方、媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、公眾等內(nèi)外部利益相關(guān)方針對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展議題的意見(jiàn)和態(tài)度。
（3）按議題重要性進(jìn)行排序
根據(jù)實(shí)質(zhì)性原則，通過(guò)董事會(huì)與外部專(zhuān)家鑒定、加權(quán)求和法等方式，從“對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性”和“對(duì)利益相關(guān)方的重要性”兩個(gè)維度，對(duì)各項(xiàng)議題進(jìn)行重要性排序，最終形成重大性議題矩陣。
（4）制定行動(dòng)計(jì)劃
依照ESG重要優(yōu)先事項(xiàng)，制定工作計(jì)劃，定期回顧目標(biāo)的達(dá)成情況，并在本報(bào)告中披露重點(diǎn)議題的完成情況。
2、具體樣本分析
不同房企在重大性議題的分類(lèi)上略有不同，以下房企案例將所有重大性議題按企業(yè)經(jīng)營(yíng)、客戶管理、員工關(guān)愛(ài)、城市社區(qū)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等6大維度進(jìn)行劃分，根據(jù)重要性的程度（高、中和低）形成重大議題短陣。2022年度萬(wàn)科披露29個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題；2021年度萬(wàn)科披露26個(gè)議題，龍湖披露20個(gè)議題，碧桂園披露31個(gè)議題。
數(shù)據(jù)來(lái)源：萬(wàn)科2022年度ESG報(bào)告
數(shù)據(jù)來(lái)源：龍湖2022年度ESG報(bào)告
數(shù)據(jù)來(lái)源：碧桂園2022年度ESG報(bào)告
房地產(chǎn)行業(yè)的ESG的重要議題
（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團(tuán) | 龍湖集團(tuán) | 碧桂園集團(tuán) |
| 供應(yīng)鏈管理 | 推動(dòng)綠色及可持續(xù)供應(yīng)鏈；制定企業(yè)及供應(yīng)商行為標(biāo)準(zhǔn) | 供應(yīng)鏈管理 | 供應(yīng)鏈環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理 |
| 產(chǎn)品質(zhì)量與安全 | 提升客戶服務(wù)品質(zhì)；保障客戶安全、健康；保障產(chǎn)品安全與質(zhì)量 | 工程質(zhì)量與安全 | 產(chǎn)品質(zhì)量與安全 |
| 廉政管理 | 防止、打擊貪污腐敗及不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 | 反腐倡廉 | 合規(guī)管理與廉潔建設(shè) |
| 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) | 維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) | 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) | |
| 合法合規(guī)經(jīng)營(yíng) | 確保合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng) | 合規(guī)合法經(jīng)營(yíng) | 風(fēng)險(xiǎn)管控；制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) |
| 技術(shù)創(chuàng)新 | 技術(shù)創(chuàng)新 | ||
| 行業(yè)發(fā)展 | 促進(jìn)行業(yè)交流、合作與創(chuàng)新 | 行業(yè)發(fā)展 | 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 |
| 其他 | 強(qiáng)化利益相關(guān)方溝通 | 經(jīng)管績(jī)效及投資者權(quán)益、碳中和、政策應(yīng)與公共參與、利益相關(guān)方溝通 |
（2）客戶管理指標(biāo)
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團(tuán) | 龍湖集團(tuán) | 碧桂園集團(tuán) |
| 客戶滿意度 | 完善客戶意見(jiàn)及滿意度管理 | 服務(wù)質(zhì)量與客戶滿意度 | 客戶服務(wù)與滿度 |
| 客戶信息安全 | 保障客戶隱私及信息安全 | 客戶信息及隱私保護(hù) | 客戶隱私與信息安全 |
| 責(zé)任營(yíng)銷(xiāo) | 致力公平待客及營(yíng)銷(xiāo) | 合理的營(yíng)銷(xiāo)與推廣 |
（3）員工關(guān)懷指標(biāo)
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團(tuán) | 龍湖集團(tuán) | 碧桂園集團(tuán) |
| 職業(yè)發(fā)展 | 提供培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì) | 員工職業(yè)發(fā)展 | 員工培訓(xùn)與發(fā)展 |
| 職業(yè)健康與安全 | 保障員工及勞工的職業(yè)健康與安全 | 職業(yè)安全與健康 | 員工健康與安全 |
| 員工權(quán)益保障 | 保障員工權(quán)益及組成多元化 | 員工權(quán)益保護(hù) | 員工權(quán)益與關(guān)懷 |
| 薪酬福利 | 保障員工福祉，營(yíng)造體面的雇傭環(huán)境、提升員工參與及滿意度 | 禁止雇傭量工與強(qiáng)制勞工、人才引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、平等雇傭與雇員溝遇 |
（4）城市社區(qū)指標(biāo)
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團(tuán) | 龍湖集團(tuán) | 碧桂園集團(tuán) |
| 城市與社區(qū)發(fā)展 | 促進(jìn)社區(qū)共融及協(xié)同發(fā)展，打造以人為核心的新型城鎮(zhèn)、支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)及精準(zhǔn)扶貧、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及支持服務(wù) | 社區(qū)溝通與融合 | 社區(qū)發(fā)展與社會(huì)影響 |
| 公益慈善 | 公益慈善 | 公益慈善與社會(huì)服務(wù) |
（5）環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
| 主要維度 | 萬(wàn)科集團(tuán) | 龍湖集團(tuán) | 碧桂園集團(tuán) |
| 節(jié)能減排 | 減少水資源浪費(fèi)、減少溫室氣體排放、提升能源效益及采用可再生能源 | 節(jié)能減排 | 水資源使用與污水處理、節(jié)能減排與綠色營(yíng)運(yùn)、環(huán)保物料的使用 |
| 廢棄物管理 | 減少并妥善管理廢棄物及污水排放 | 廢棄物管理及污染防治 | 廢棄物處理與循環(huán)使用 |
| 綠色建筑 | 采用綠色及可持續(xù)建筑設(shè)計(jì)、提升利益相關(guān)方環(huán)保意識(shí)及參與能力 | 綠色建筑設(shè)計(jì)與推廣 | 綠色建筑與綠色社區(qū)、綠色租賃 |
| 保護(hù)生物多樣性 | 保護(hù)生物多樣性 | 生物多樣性 | 生物多樣性 |
| 氣候變化 | 應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇 | 應(yīng)對(duì)氣候變化 |
從各房企ESG議題篩選的步驟與內(nèi)容方面來(lái)看，步驟相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)且內(nèi)容覆蓋領(lǐng)域較廣。如能有效執(zhí)行，對(duì)于本公司的ESG建設(shè)乃至于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展都有巨大助力。各房企ESG議題都是以當(dāng)年度為周期，通過(guò)調(diào)研確定當(dāng)年度各利益相關(guān)方的關(guān)注重點(diǎn)，然后確定當(dāng)年度的議題，并制定行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于議題的連續(xù)性和整體邏輯性并未有較多說(shuō)明，對(duì)于執(zhí)行周期較長(zhǎng)的行動(dòng)計(jì)劃在總體方向方面缺乏規(guī)劃。
3、房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及ESG風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像
| 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型 | 具體風(fēng)險(xiǎn) |
| 轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn) | 政策及法規(guī)風(fēng)險(xiǎn) |
| 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) | |
| 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) | |
| 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn) | |
| 物理風(fēng)險(xiǎn) | 急性風(fēng)險(xiǎn) |
| 慢性風(fēng)險(xiǎn) |
|
風(fēng)險(xiǎn) 類(lèi)型 |
具體風(fēng)險(xiǎn) | 風(fēng)險(xiǎn)描述 | 潛在財(cái)務(wù)影響 | 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) |
|
轉(zhuǎn)型 風(fēng)險(xiǎn) |
政策及法規(guī) 風(fēng)險(xiǎn) |
政府采取更進(jìn)取的節(jié)能減碳策略和路線圖：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB 55015-2021，將建筑碳排放計(jì)算作為強(qiáng)制要求，自2022年4月1日起實(shí)施；國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中明確提出“加快提升建筑能效水平”“加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)”等要求。國(guó)家已經(jīng)及將要出臺(tái)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策可能使企業(yè)面對(duì)以下風(fēng)險(xiǎn)： 1、增加企業(yè)溫室氣體排放成本； 2、增大排放報(bào)告責(zé)任； 3、對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)的禁令和監(jiān)管等使得企業(yè)訴訟風(fēng)險(xiǎn)暴露。 若相關(guān)企業(yè)未及時(shí)按照出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定披露相應(yīng)的環(huán)境信息，將導(dǎo)致面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。 |
1、增加經(jīng)營(yíng)成本（如合規(guī)成本、保險(xiǎn)費(fèi)用等）； 2、國(guó)政策變化導(dǎo)致資產(chǎn)注銷(xiāo)、減值或資產(chǎn)提前退役； 3、因罰款和判決增加產(chǎn)品和服務(wù)成本或減少產(chǎn)品和服務(wù)需求。 |
1、持續(xù)跟蹤相關(guān)政策法規(guī)，積極了解及研究其執(zhí)行要求； 2、加強(qiáng)與各監(jiān)管部門(mén)及利益相關(guān)方的溝通，推進(jìn)政策法規(guī)的嚴(yán)格落實(shí)與信息披露的完整度； 3、研判政策，主動(dòng)地針對(duì)政策制定措施，完善氣候風(fēng)險(xiǎn)管理流程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身氣候風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理； 4、利用能源管理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能減排工作以及進(jìn)行能源精細(xì)化管理；管理建筑能源限額及碳排放長(zhǎng)期目標(biāo)； 5、搭建ESG數(shù)據(jù)系統(tǒng)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集范，除房地產(chǎn)板塊外將其他板塊例如物流、酒店與度假、商業(yè)等業(yè)務(wù)板塊納入，以期做好碳排放數(shù)據(jù)收集的底盤(pán)建設(shè)工作，為未來(lái)進(jìn)一步減碳行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 |
| 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) |
在國(guó)家“2060碳中和”目標(biāo)的背景下，國(guó)家不斷提高低能耗、近零能耗的綠色低碳技術(shù)要求，同時(shí)，各省市相繼出臺(tái)對(duì)綠色建筑認(rèn)證的比例要求，且呈上升趨勢(shì)。如四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、四川省科學(xué)技術(shù)廳、四川省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行成都分行發(fā)布的《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動(dòng)建筑強(qiáng)省建設(shè)工作方案》提出，到2025年，綠色建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%；上海市人民政府印發(fā)的《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，新城新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中政府投資的公共建筑和所有大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。在上述背景下企業(yè)可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)： 1、以較低排放方案替換現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)； 2、對(duì)新技術(shù)投資失??； 3、采用更低碳排放技術(shù)的轉(zhuǎn)型成本。若企業(yè)未及時(shí)研究、應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)，積極提升綠色建筑標(biāo)識(shí)的認(rèn)證等級(jí)和覆蓋比例，將導(dǎo)致企業(yè)面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，以及增加用于綠色技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)的額外建筑成本。 |
1、造成現(xiàn)有資產(chǎn)的注銷(xiāo)和提前退役； 2、產(chǎn)品和服務(wù)的需求減少； 3、增加對(duì)新技術(shù)和替代技術(shù)的研發(fā)支出； 4、增加采用和實(shí)施新做法及新流程的成本。 |
1、通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作模式，建立綠色建筑技術(shù)的研發(fā)渠道，推進(jìn)新材料新技術(shù)的研發(fā)； 2、探索能源結(jié)構(gòu)升級(jí)，建筑中大力推廣包括取代煤炭及石油的替代能源，以及太陽(yáng)能風(fēng)力等可再生能源，推廣太陽(yáng)能光伏的應(yīng)用； 3、探索創(chuàng)新低碳、綠色施工方案，儲(chǔ)備相應(yīng)施工技能及體系； 4、對(duì)綠色建筑、超低能耗建筑等低碳可持續(xù)建筑，逐步規(guī)劃建立相應(yīng)供應(yīng)鏈體系，將綠色建筑技術(shù)采購(gòu)成本趨于合理化； 5、積極推廣低碳綠色等可持續(xù)發(fā)展新技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用，積極提升綠色建筑標(biāo)識(shí)的認(rèn)證等級(jí)及相應(yīng)覆蓋比例； 6、通過(guò)“軌道交通+地產(chǎn)”復(fù)合開(kāi)發(fā)體系，有效帶動(dòng)形成大型居住區(qū)、集中商業(yè)區(qū)、城市資源帶，讓各項(xiàng)城市資源得以有序、高效地優(yōu)化和重新分配使土地，能源和資源得到更高效的利用，減少油氣的消耗，減少機(jī)動(dòng)車(chē)的增加量，推動(dòng)高效、可持續(xù)的城市發(fā)展。 |
|
| 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) |
1、消費(fèi)者行為的改變。投資者對(duì)綠色投資需求增加：一方面，投資者更加關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)的建筑節(jié)能減排表現(xiàn)、綠建比例等環(huán)境績(jī)效；另一方面，投資者也關(guān)心房地產(chǎn)企業(yè)的 ESG相關(guān)評(píng)級(jí)結(jié)果，如MSCI、GRESB 等； 2、市場(chǎng)信號(hào)存在不確定性； 3、原材料成本增加。若企業(yè)未能及時(shí)跟進(jìn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排趨勢(shì)、積極提升環(huán)境績(jī)效，將導(dǎo)致投資人對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的擔(dān)憂，繼而導(dǎo)致對(duì)公司發(fā)展信心的缺失，影響公司股價(jià)表現(xiàn)及融資。原材料成本及供應(yīng)可能導(dǎo)致原材料成本增加，從而造成集團(tuán)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減少。 |
1、消費(fèi)者偏好改變降低對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求； 2、因投入價(jià)格上漲和產(chǎn)出要求變化導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加； 3、能源成本發(fā)生突然和未預(yù)期變化； 4、收入減少導(dǎo)致收入結(jié)構(gòu)和收入來(lái)源發(fā)生變化； 5、資產(chǎn)的重新定價(jià)（如化石燃料儲(chǔ)量、土地和券商的重估值）。 |
1、加強(qiáng)與投資者等利益相關(guān)方的溝通，積極回應(yīng)各相關(guān)方的訴求，持續(xù)提升集團(tuán)環(huán)境績(jī)效的披露質(zhì)量，積極提升相關(guān)評(píng)級(jí)； 2、圍繞低碳、綠色、健康的全生命周期理念，不斷深入挖掘新技術(shù)、新應(yīng)用，提升產(chǎn)品力； 3、積極規(guī)劃和建立相應(yīng)供應(yīng)鏈體系，將綠色建筑技術(shù)的采購(gòu)成本趨于合理化。 |
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| 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn) |
1、客戶低碳消費(fèi)偏好轉(zhuǎn)變： 2、行業(yè)污名化； 3、攸關(guān)者憂慮增加或負(fù)面反映。 隨著社會(huì)公眾對(duì)于低碳消費(fèi)偏好的轉(zhuǎn)變，若企業(yè)未能有效降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的碳排放，將直接導(dǎo)致客戶降低對(duì)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的需求，造成營(yíng)業(yè)收入的下降。 |
1、產(chǎn)品和服務(wù)需求降低導(dǎo)致收入減少； 2、推遲審批和供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致生產(chǎn)能力下降造成收入減少； 3、難以吸引和留住員工和管理人員等負(fù)面影響導(dǎo)致收入減少； 4、資本可獲取性降低。 |
1、持續(xù)關(guān)注市場(chǎng)對(duì)低碳、綠色、節(jié)能產(chǎn)品的需求，并及時(shí)滿足消費(fèi)者的需求； 2、加強(qiáng)與客戶溝通，積極展示低碳環(huán)保、節(jié)能減排的企業(yè)形象； 3、對(duì)租戶、上下游供應(yīng)商推行可持續(xù)發(fā)展管理。 |
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物理 風(fēng)險(xiǎn) |
急性風(fēng)險(xiǎn) |
極端天氣影響： 臺(tái)風(fēng)、極端降雨等極端氣候條件工程停工/工期延誤，導(dǎo)致成本上升；極端天氣還可能造成土地等相關(guān)資產(chǎn)受到破壞，導(dǎo)致資產(chǎn)成本增加、維修成本上升。 |
1、運(yùn)輸困難和供應(yīng)中斷造成生產(chǎn)能力下降導(dǎo)致收入減少； 2、對(duì)員工產(chǎn)生負(fù)面影響導(dǎo)致收入減少成本增加； 3、現(xiàn)有資產(chǎn)注銷(xiāo)和提前退役。 |
1、將供應(yīng)商對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)能力納入項(xiàng)目招投標(biāo)的評(píng)價(jià)范疇； 2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，充分考慮極端天氣對(duì)公司運(yùn)營(yíng)造成的影響，提前規(guī)避相關(guān)地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，務(wù)求降低潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失； 3、在有洪水威脅的城市建立了針對(duì)洪水的應(yīng)急預(yù)案，以期提前部應(yīng)對(duì)極端天氣； 4、制定極端天氣氣象災(zāi)害應(yīng)急處理指引自然災(zāi)害防范規(guī)程，制定臺(tái)風(fēng)、暴雨、極寒、高溫等極端天氣的遠(yuǎn)程運(yùn)營(yíng)方案，出立遠(yuǎn)程與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制積極開(kāi)展應(yīng)急演練，提高安全應(yīng)急處置能力； 5、對(duì)項(xiàng)目積水通過(guò)攝像頭遠(yuǎn)興進(jìn)行播報(bào)和智慧化服務(wù)實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)； 6、采用海綿城市設(shè)計(jì)，設(shè)置透水鋪裝及下凹綠地，提升雨水滲透效率，盡量降低暴雨對(duì)公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的負(fù)面影響。 |
| 慢性風(fēng)險(xiǎn) |
1、降雨模式改變和極端氣候變化； 2、平均氣溫上升； 3、海平面上升。 |
1、增加用水相關(guān)生產(chǎn)成本； 2、增加融資成本，銷(xiāo)售下降，導(dǎo)致收入減少； 3、氣候高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)導(dǎo)致資產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用增加。 |
推動(dòng)城市內(nèi)湖建設(shè)項(xiàng)目，以生態(tài)性人工湖的形式為主，大量使用水植物和沉水植物等水生植物，通過(guò)這些植物的光合作用，起到固碳作用 |
| 氣候相關(guān)機(jī)遇 | 潛在財(cái)務(wù)影響 |
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能源效率機(jī)遇 一采用更加高效的交通運(yùn)輸模式 一采用更加高效的生產(chǎn)和分銷(xiāo)流程 一使用循環(huán)利用的能源 一使用低耗能的房屋建筑物一降低水資源的耗用 |
—降低經(jīng)營(yíng)成本（如降低能耗而使增加收益或降低成本） —提高生產(chǎn)效率提升固定資產(chǎn)價(jià)值（如降低能耗） —有利于員工管理和規(guī)劃從而降低成本 |
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能源來(lái)源機(jī)遇 一使用低排放的能源利用受政策支持的能源激勵(lì) 一使用新技術(shù) 一參與碳排放交易市場(chǎng) 一轉(zhuǎn)向分散型的能源生產(chǎn) |
一減降低經(jīng)營(yíng)成本（如通過(guò)降低能托和排放而削減成本） 一規(guī)避化石燃料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn) 一降低溫室氣體排放風(fēng)險(xiǎn)，降低工業(yè)對(duì)碳排放成本變動(dòng)的敏感性 一增加在低排放技術(shù)方面的投資回報(bào) 一提高資本可獲取性（如享受綠色金融紅利）獲取采用新能源聲譽(yù)帶來(lái)的旺盛產(chǎn)品和服務(wù)需求的好處 |
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產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)遇 一開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大低排放的產(chǎn)品和服務(wù) 一提供應(yīng)對(duì)氣候變化和保險(xiǎn)解決方案 一通過(guò)研發(fā)和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品或服務(wù) 一提高利用多元化規(guī)避氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力 一利用消費(fèi)者偏好改變的機(jī)會(huì) |
一通過(guò)對(duì)低排放產(chǎn)品和服務(wù)的旺盛增加收入 一通過(guò)提供應(yīng)對(duì)氣候變化解決方案增加收入 一利用消費(fèi)者偏好改變帶來(lái)的新機(jī)遇增加收入 |
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融資 一拓寬融資渠道 —國(guó)家政策扶持 / 補(bǔ)貼 |
一綠色金融、綠色債券、ESG投資 —國(guó)家政策扶持 / 補(bǔ)貼 |
1、目標(biāo)
| 競(jìng)爭(zhēng)者 | ESG目標(biāo) | 產(chǎn)品特點(diǎn) | 品牌戰(zhàn)略 | 財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策略 | 定位 |
| 碧桂園 | 未明確披露2030年末目標(biāo) | 主推物美價(jià)廉，但部分樓盤(pán)質(zhì)量被詬病，樓盤(pán)特色，五花八門(mén) | 定位中低端、產(chǎn)品種類(lèi)繁多 |
擴(kuò)張快速，極高的營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用快速走量 合伙人制度，激勵(lì)制度強(qiáng) |
三四線城市，甚至五六線城市 |
| 萬(wàn)科地產(chǎn) | 未明確披露2030年末目標(biāo) | 戶型最實(shí)用，布局非常合理； | 以前中端和剛需、現(xiàn)已進(jìn)軍高端市場(chǎng) | 財(cái)務(wù)穩(wěn)健，銷(xiāo)售規(guī)范，全部代理公司 |
多布局一二線城市 節(jié)奏感、對(duì)政策大的把握以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周 期的管理較強(qiáng) |
| 龍湖地產(chǎn) | 2030年單位面積碳排放量降15% |
產(chǎn)品更加高端優(yōu)質(zhì)。 景觀設(shè)計(jì)追求極致 |
定位中高端產(chǎn)品：目標(biāo)都是改善置業(yè)群體 | 財(cái)務(wù)盤(pán)面穩(wěn)健、連續(xù)六年滿足“三道紅線”、負(fù)債率低，借貸成本低 |
堅(jiān)持聚焦一二線城市 謹(jǐn)慎布局、投資精準(zhǔn)不盲目下沉是銷(xiāo)售穩(wěn)增的砝碼之一 |
萬(wàn)科作為關(guān)注氣候變化和綠色發(fā)展的先行企業(yè)，我們積極探索氣候變化可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，響應(yīng)中國(guó)2060年碳中和承諾，將應(yīng)對(duì)氣候變化措施融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全生命周期中，尋求自身應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí)，我們發(fā)揮自身和合作伙伴力量，積極分享應(yīng)對(duì)氣候變化的典型經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召社會(huì)各界共同為應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量。
龍湖集團(tuán)明確2030年碳排放目標(biāo)，到2030年單位面積碳排放強(qiáng)度降低15%。以國(guó)家“十四五”節(jié)能減排規(guī)劃及目標(biāo)為導(dǎo)向，最大程度地提高能源使用效率，減少各項(xiàng)能源消耗。
2、行業(yè)特定指標(biāo)——房地產(chǎn)
香港聯(lián)交所 ESG 指標(biāo)
| A. 環(huán)境 | |
| 層面A1 | 排放物 |
| 層面A2 | 資源使用 |
| 層面A3 | 環(huán)境及天然資源 |
| 層面A4 | 氣候變化 |
| B. 社會(huì) | |
| 層面B1 | 雇傭 |
| 層面B2 | 健康與安全 |
| 層面B3 | 發(fā)展及培訓(xùn) |
| 層面B4 | 勞工準(zhǔn)則 |
| 層面B5 | 供應(yīng)鏈管理 |
| 層面B6 | 產(chǎn)品責(zé)任 |
| 層面B7 | 反貪污 |
| 層面B8 | 社區(qū)投資 |
選取的三家樣本主要披露了以下指標(biāo)產(chǎn)生的碳排放。
1.排放物：氮氧化物（NOx）排放量、二氧化硫（SO2）排放量、顆粒物排放量
2.溫室氣體排放：二氧化碳（CO2）排放（范圍1）、二氧化碳（CO2）排放（范圍2）、二氧化碳（CO2）排放（范圍1 及 2）
3.有害廢棄物：廢棄墨盒和硒鼓、廢棄電子產(chǎn)品、廢棄電池、回收電子設(shè)備
4.無(wú)害廢棄物：其他辦公垃圾、廚余垃圾
5.資源使用：水、辦公室用紙、甲醇
6.能源使用：煤炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、外購(gòu)電量、外購(gòu)熱力、
7.包裝材料量：包裝紙箱、包裝塑料袋
8.太陽(yáng)能發(fā)電量
注：上述附表來(lái)自三家公司對(duì)外發(fā)布的2022年度ESG報(bào)告。
3、碳排放范圍
按運(yùn)營(yíng)邊界，可定義不同的碳排放范圍
| 運(yùn)營(yíng)邊界 | 定義 |
| 范圍1 | 企業(yè)擁有或控制的碳排放源產(chǎn)生的直接排放 |
| 范圍2 | 企業(yè)消耗的外購(gòu)能源產(chǎn)生的間接排放 |
| 范圍3 | 企業(yè)價(jià)值鏈中發(fā)生的所有間接排放 |
| 運(yùn)營(yíng)邊界 | 排放源分類(lèi)（萬(wàn)科與龍湖） |
| 范圍1 | 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣等產(chǎn)生的直接排放 |
| 范圍2 | 外購(gòu)電力及外購(gòu)熱力產(chǎn)生的間接排放 |
| 范圍3 | 租戶使用的汽油、柴油、天然氣、管道煤氣、外購(gòu)電力等產(chǎn)生的排放 |
| 其他 | 辦公有害廢棄物 |
| 總源總耗量 | 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣、外購(gòu)電力和外購(gòu)熱力使用量、有害廢棄物總和 |
| 運(yùn)營(yíng)邊界 | 排放源分類(lèi)（碧桂園） |
| 范圍1 | 公務(wù)車(chē)燃油耗量以及各級(jí)辦公區(qū)固定源燃料耗量 |
| 范圍2 | 外購(gòu)電力和外購(gòu)熱力 |
目前房地產(chǎn)行業(yè)披露的碳排放范圍——核算邊界
碧桂園披露：
2022 年度環(huán)境關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)收集范圍為：
集團(tuán)總部辦公區(qū)，地產(chǎn)板塊 58 個(gè)區(qū)域公司辦公區(qū)及其下屬共 3,121 個(gè)項(xiàng)目公司的辦公區(qū)、營(yíng)銷(xiāo)中心、非外包員工食堂；酒店板塊共 47個(gè)項(xiàng)目公司的辦公區(qū)與經(jīng)營(yíng)區(qū)。
萬(wàn)科披露：
龍湖披露：
運(yùn)營(yíng)控制下，集團(tuán)的能源、水資源和廢棄物數(shù)據(jù)均剔除總包數(shù)據(jù)；2022 年，由于環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑更全面、測(cè)算方法更科學(xué)（采用實(shí)際測(cè)量的方式），以及業(yè)務(wù)量增加等原因造成部分環(huán)境數(shù)據(jù)與往年存在明顯差異，均在合理解釋范圍。所有統(tǒng)計(jì)范圍均按照龍湖自有開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)范圍。
從選取的三家公司披露可以得出，目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，有以下三個(gè)特點(diǎn)：
1）核算邊界范圍有限
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，核算披露的邊界以自營(yíng)辦公區(qū)為主，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主體部分未完全納入，主要供應(yīng)鏈企業(yè)未納入，合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目也未納入。
2）運(yùn)營(yíng)邊界范圍有限
范圍一至范圍三的構(gòu)成范圍有限。因核算邊界范圍的原因，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主體部分未完全納入，同時(shí)涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的披露統(tǒng)計(jì)因素限制，未包括供應(yīng)鏈中企業(yè)的相關(guān)耗量，缺少主要供應(yīng)鏈企業(yè)（鋼材、水泥、鋁材、木材、裝修材料、電器等）新能源使用、對(duì)排污的限制、原材料生產(chǎn)過(guò)程中的甲醛、VOC等產(chǎn)品的碳排放信息，未來(lái)披露需要考慮量化后披露。
3）計(jì)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一
目前房地產(chǎn)行業(yè)的ESG披露范圍來(lái)看，ESG碳排放的計(jì)算依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)未完全統(tǒng)一。
4、數(shù)據(jù)計(jì)算參考標(biāo)準(zhǔn)
| 能耗 | 數(shù)據(jù)計(jì)算參考標(biāo)（萬(wàn)科披露） |
| 汽油、柴油、天然氣、管道煤氣等產(chǎn)生的直接二氧化碳排放 | 參考國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳發(fā)布的《公共建筑運(yùn)營(yíng)單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南（試行）》計(jì)算，溫室氣體排放量按照二氧化碳當(dāng)量呈現(xiàn) |
| 外購(gòu)電力及外購(gòu)熱力產(chǎn)生的間接二氧化碳排放 | 參考國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳發(fā)布的《公共建筑運(yùn)營(yíng)單位（企業(yè)）溫室氣體排放核算方法和報(bào)告指南（試行）》計(jì)算，其中大陸地區(qū)電力排放因子參考《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施（2022年修訂版）》標(biāo)準(zhǔn)，海外地區(qū)電力排放因子參考 GES List of gridEmissionFactorshttps://www.iges.orjp/en/pub/list-grid-emission-factor/en) |
| 外購(gòu)熱力 | 參考住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-2010計(jì)算；能源總耗量參考中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《GB/T2589-2020綜合能耗計(jì)算通則》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)煤折算 |
| 運(yùn)營(yíng)控制下環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑 | 根據(jù)運(yùn)營(yíng)控制權(quán)法（參考 WRI《溫室氣體核算體系企業(yè)核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)》） |
注：上述附表來(lái)自三家公司對(duì)外發(fā)布的2022年度ESG報(bào)告。
四、面對(duì)ESG及碳排放權(quán)的審計(jì)應(yīng)對(duì)
（一）政府層面加強(qiáng)碳審計(jì)的引導(dǎo)和宣傳
首先，相關(guān)政府職能部門(mén)應(yīng)做好引導(dǎo)和宣傳工作，通過(guò)各種渠道和形式開(kāi)展碳審計(jì)業(yè)務(wù)的宣傳工作，以自身為榜樣，在相關(guān)政府部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位中率先開(kāi)展碳審計(jì)工作并納入企業(yè)或部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范疇。其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)企業(yè)自愿披露本企業(yè)碳排放政策執(zhí)行情況及數(shù)據(jù)，促使企業(yè)積極接受碳審計(jì)監(jiān)督。最后，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)各行各業(yè)碳審計(jì)業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展，逐步形成我國(guó)碳審計(jì)的理論基礎(chǔ)框架和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)碳審計(jì)工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二）完善ESG審計(jì)的理論框架和制度建設(shè)
1、符合我國(guó)的實(shí)際情況
我國(guó)應(yīng)制定并完善一套權(quán)威的溫室氣體排放與碳審計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的單獨(dú)立法，建立獨(dú)立的審計(jì)準(zhǔn)則，或?qū)⑻紝徲?jì)納入國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，明確碳審計(jì)數(shù)據(jù)及證據(jù)收集、評(píng)估、核算等標(biāo)準(zhǔn)與法律責(zé)任，并相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)操作指南用以指導(dǎo)審計(jì)程序和核算方法的運(yùn)用，從而規(guī)范碳審計(jì)行為。再次，要推進(jìn)企業(yè)溫室氣體排放指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)等的制定與落實(shí)，通過(guò)溫室氣體減排與回收的相關(guān)強(qiáng)制性政策，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施低碳化運(yùn)行。
2、與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)接軌
我國(guó)碳審計(jì)的理論框架和制度建設(shè)需要財(cái)政部及協(xié)會(huì)安排相關(guān)人員積極參與國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）相關(guān)準(zhǔn)則的制定、研討、征求意見(jiàn)等相關(guān)活動(dòng)，使我國(guó)的與ESG的相關(guān)理論框架和制度建設(shè)與國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時(shí)也具有中國(guó)特色，符合我國(guó)的實(shí)際情況。
（三）充分發(fā)揮各行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性
碳審計(jì)貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、組織管理等各個(gè)方面。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行碳審計(jì)任務(wù)時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)企業(yè)的碳排放信息報(bào)告，報(bào)告的編制主體是被審計(jì)企業(yè)，被審計(jì)企業(yè)的積極主動(dòng)非常關(guān)鍵。
（四）創(chuàng)新開(kāi)展碳排放大監(jiān)督體系
在建立完善的碳審計(jì)相關(guān)制度及規(guī)范，并有效落實(shí)的基礎(chǔ)上，還需要采取一定形式的外部監(jiān)督。首先，為了促進(jìn)碳審計(jì)監(jiān)督工作的有效性，政府職能部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)可以設(shè)立獨(dú)立運(yùn)行的碳審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)業(yè)的碳審計(jì)人員對(duì)社會(huì)企業(yè)所開(kāi)展的碳審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常監(jiān)督或抽查，可以通過(guò)審計(jì)報(bào)告?zhèn)浒富蚝藴?zhǔn)的方式進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督。其次，加快推進(jìn)我國(guó)企業(yè)碳排放信息披露網(wǎng)站或平臺(tái)的設(shè)立，使得社會(huì)企業(yè)和公眾全面參與到企業(yè)溫室氣體排放及碳審計(jì)的外部監(jiān)督中來(lái)，逐步形成集政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)公眾參與的大監(jiān)督體系，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)溫室氣體排放的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)碳審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化開(kāi)展。另外，在政府信息披露平臺(tái)建立和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，行業(yè)組織也可建立公開(kāi)的信息披露平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化更新企業(yè)的碳排放情況，并協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行多維度的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，形成綜合性的監(jiān)管管理平臺(tái)。
（五）注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極應(yīng)對(duì)
1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)層面
（1）完善碳審計(jì)的理論框架和制度建設(shè)
（2）積極參與國(guó)際可持續(xù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定與反饋
（3）成立行業(yè)ESG專(zhuān)家小組
1）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
2）底稿及核算標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告
A.明確碳審計(jì)目標(biāo)。碳審計(jì)的前期方案編制應(yīng)明確碳審計(jì)目標(biāo)。
B.確定碳審計(jì)范圍。開(kāi)展碳審計(jì)活動(dòng)首先要確定審計(jì)范圍，主要包括范圍一、范圍二和范圍三的明確范圍，確定碳審計(jì)業(yè)務(wù)及審計(jì)對(duì)象所涵蓋的范圍。
C.確定ESG鑒證報(bào)告模版。
（4）推進(jìn)行業(yè)碳審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)
企業(yè)溫室氣體排放與碳審計(jì)業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)、環(huán)保技術(shù)、企業(yè)管理等多方面，涵蓋審計(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)保、工業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，這就要求審計(jì)從業(yè)人員應(yīng)具備廣泛的知識(shí)與技能。應(yīng)注重綜合型、復(fù)合型碳審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，要著重培養(yǎng)兼具審計(jì)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)等多學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)的綜合碳審計(jì)人才，充分聯(lián)合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保機(jī)構(gòu)等，邀請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)現(xiàn)有審計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行碳審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從而建立體系完善的碳審計(jì)人才隊(duì)伍。
（5）自身作起，事務(wù)所自身ESG的統(tǒng)計(jì)和披露
2、事務(wù)所層面
（1）推進(jìn)事務(wù)所碳審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)
（2）積極參與行業(yè)制定的碳審計(jì)底稿及核算標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告的制定，并相應(yīng)制度事務(wù)所內(nèi)部的相關(guān)鑒證標(biāo)準(zhǔn)；
（3）成立ESG審計(jì)的專(zhuān)門(mén)技術(shù)部門(mén)
（4）加強(qiáng)ESG審計(jì)的宣傳與培訓(xùn)
（5）改變審計(jì)作業(yè)模式，降低出差及人員的使用。
3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師層面
（1）加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)
（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳、溝通和交流
（3）從現(xiàn)在開(kāi)始審計(jì)項(xiàng)目也需要加大對(duì)ESG影響的考慮
（4）審計(jì)中加強(qiáng)對(duì)ESG相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)
本文作者：
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徐宇清 |
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信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)合伙人，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師、全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才。從事審計(jì)工作近20年，積累了豐富的財(cái)務(wù)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，主持并負(fù)責(zé)過(guò)大型央企集團(tuán)及民營(yíng)企業(yè)的審計(jì)鑒證、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)及企業(yè)資產(chǎn)重組、改制、上市等方面的業(yè)務(wù)，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富。 |
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